Решение № 12-44/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-44/2024

Дело № 12-44/2024 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 мая 2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием директора ООО «Жилищно-расчетный центр -1» ФИО1, защитника ООО «Жилищно-расчетный центр-1» Истоминой М.М.,

представителя административной комиссии

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Жилищно-расчетный центр-1» Истоминой М.М. на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Жилищно-расчетный центр-1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от (дата) ООО «Жилищно-расчетный центр-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с применением положений ч.2 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением коллегиального органа, защитник Истомина М.М. обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Жилищно-расчетный центр-1» состава правонарушения. В обоснование доводов указывает, что в управлении ООО «Жилищно-расчетный центр-1» находится многоквартирный дом по адресу: <АДРЕС>, место накопления отходов, которое расположено по указанному адресу. Обществом производится ежедневная уборка места накопления отходов от мусора. Акт осмотра места (площадки) накопления отходов по адресу: <АДРЕС> от (дата), составленный ведущим специалистом административно-технической инспекции города Перми, опровергается фототаблицей, предоставленной Обществом на рассмотрение дела коллегиальным органом, из которой видно, что (дата) в 08 часов 06 минут на площадке накопления отходов по адресу: <АДРЕС> разбросанный мусор отсутствует, в том числе в пределах 10 метров от его границ. Кроме того, специалистом МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» при проверке деятельности ООО «Жилищно-расчетный центр-1» допущены грубые нарушения требований Федерального закона № 294, регулирующего порядок проведения в отношении юридических лиц проверок. Нарушения выявлены должностным лицом контролирующего органа в рамках муниципального контроля без взаимодействия с юридическим лицом. Результаты осмотра не могли служить основанием к возбуждению дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Жилищно-расчетный центр-1» ФИО1, защитник Истомина М.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении. По обстоятельствам дела суду пояснили, что многоквартирный дом <АДРЕС> находится в управлении ООО «Жилищно-расчетный центр-1». Место (площадка) накопления отходов по адресу: <АДРЕС> содержится Обществом в надлежащем состоянии, уборка дворником производится ежедневно, так и на (дата), то есть на момент осмотра, составления акта, площадка была в убранном состоянии, мусора не имелось, что подтверждается фототаблицей, приобщенной к жалобе.

Представитель административной комиссии администрации Орджоникидзевского района города Бурнышев А.П. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указывая на то, что факт нарушения подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств. (дата) ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» проведен осмотр придомовой территории многоквартирного <АДРЕС>, в ходе осмотра установлено, что ООО «Жилищно-расчетный центр-1» не проведены работы по уборке мусора в пределах 10 метров по периметру от границ места (площадки) накопления отходов. Данные обстоятельства зафиксированы фототаблицей, которая приложена должностным лицом к акту осмотра. Нарушений требований Федерального закона № 294 не допущено, поскольку в данном случае проводился мониторинг содержания территории города Перми в виде проведения осмотра.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1, защитника Истоминой М.М., представителя административной комиссии ФИО2, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 утверждены Правила благоустройства территории г. Перми, которые разработаны в том числе с целью определения требований к содержанию зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Согласно пункта 3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее также - Правила благоустройства) установлено, что собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

На территории города запрещается загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования (пункт 3.9 Правила благоустройства).

Пунктом 5.2.5 Правил благоустройства установлено, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Указанные Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и действуют на всей территории г. Перми. За нарушение данных Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

Административная ответственность по ч. 1 ст.6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Материалами дела установлено следующее.

(дата) ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» проведено обследование территории района. В ходе обследования придомовой территории многоквартирного дома <АДРЕС> установлено непроведение работ по уборке мусора в пределах 10 метров по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Установленные нарушения отражены в акте осмотра территории Орджоникидзевского района г.Перми, к которому приобщена фототаблица места (площадки) накопления отходов (л.д.7-9).

Согласно сведений, размещенных на сайте Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, а также реестра лицензий Пермского края, содержащий сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, установлено, что многоквартирный дом <АДРЕС> находится в управлении ООО «Жилищно-расчетный центр-1» (л.д.11,12).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения. Имеющаяся в материалах дела фототаблица, содержит дату фиксации нарушения, место его выявления, в связи с чем довод законного представителя и защитника ООО «Жилищно-расчетный центр-1» о признании её недопустимым по делу доказательством, является несостоятельным.

Непринятие ООО «Жилищно-расчетный центр-1» мер к устранению нарушений, послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении. Действия ООО «Жилищно-расчетный центр-1» квалифицированы по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». С учетом установленных по делу обстоятельств, совокупности представленных доказательств, действующих требований законодательства, прихожу к выводу о верной квалификации действий ООО «Жилищно-расчетный центр-1».

Доводы жалобы о том, что на (дата) уборка мусора в пределах 10 метров по периметру от границ места (площадки) накопления отходов по адресу: <.....> Обществом произведена, что подтверждается приложенной к жалобе фототаблицей, являются несостоятельными ввиду следующего.

Обращаясь к фототаблице, представленной защитником в обоснование доводов жалобы, следует, что она содержит дату и время фиксации места (площадки) накопления отходов, вместе с тем, отсутствуют сведения, подтверждающие отношение данной площадки к адресу: <АДРЕС>. В связи с указанным, сделать однозначный вывод о том, что фототаблицей зафиксированы границы места (площадки) накопления отходов по адресу: <АДРЕС>, не представляется возможным.

Доводы о том, что при проверке деятельности ООО «Жилищно-расчетный центр-1» допущены грубые нарушения требований Федерального закона №..., регулирующего порядок проведения в отношении юридических лиц проверок, не нашли своего подтверждения.

Должностным лицом административно-технического отдела по Орджоникидзевскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» проведен осмотр территории района в рамках Положения об административно-техническом отделе муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми», утвержденного Приказом руководителя МКУ 28.05.2020 года № 059-25/1-01-05-23. Мониторинг содержания территории города Перми в виде проведения осмотра, согласно статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не требует обязательного привлечения юридического лица.

Установив в ходе проведения осмотра признаки нарушений Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, должностное лицо, руководствуясь п.3.4 Положения об административно-техническом отделе муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми», направило информацию в администрацию города г.Перми.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Контрольного департамента администрации города Перми с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения и нарушения с указанием норм, несоблюдение которых допущено, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 1 ст.6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления коллегиального органа, по делу не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилищно-расчетный центр-1» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание назначено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Жилищно-расчетный центр-1» оставить без изменения, жалобу защитника Истоминой М.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья <.....> Сорина Е.В.

<.....>

<.....>

<.....>