Постановление № 5-140/2018 от 5 мая 2018 г. по делу № 5-140/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 06 мая 2018 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, урож. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (паспорт №, выдан 09.06.2017г. отделом УФМС России по Воронежской области в Коминтерновском районе г.Воронежа), не работающего, о привлечении к административной ответственности по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу №097840 от 05.05.2018г. об административном правонарушении 05.05.2018 г. в 17 час. 47 мин. по адресу <...> ФИО2 участвовал в проведении несогласованного с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинге), чем нарушил порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренного ч. 2.2 ст. 8 ФЗ от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что он не принимал участие в митинге около ОП№6, подошел к указанному месту услышав шум, где увидел как сотрудники полиции затаскивают в машину людей, и его тоже задержали.

Представитель ФИО2 по ордеру адвокат Алимов А.И. просил суд прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствие со ст. ст.3, 6 ч.1 и ч.3 п.1 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 05.05.2018г. в 17 час. 47 мин. по адресу <...> ФИО2 участвовал в проведении несогласованного с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинге), тем самым нарушил установленный порядок его проведения и возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

На основании протокола об административном правонарушении №097840 от 05.05.2018г., объяснений ФИО2, рапорта сотрудника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, в ходе судебного заседания установлено, что несогласованное публичное мероприятие на ул. Чайковского, д. 3, в котором принимал участие ФИО2 в массе граждан, выражающих свое мнение по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

При этом, доводы ФИО2 о том, что он просто услышав шум подошел к зданию ОП№6, в то время как ему необходимо было попасть с ул.Ф.Энгельса г.Воронежа от ресторана «Тануки» на ул.Кольцовская, судом не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются совокупностью собранных доказательств. При этом, сам факт задержания ФИО2, согласно рапорту сотрудника полиции по адресу <...>, свидетельствует о его нахождении в указанном месте, где он находился вместе с другими гражданами и участвовал в несанкционированном митинге добровольно. Кроме того, пояснения ФИО2 о его случайном нахождении по адресу <...>, направлены на желание избежать административной ответственности, в то время как маршрут движения ФИО2 с ул.Димитрова г.Воронеж на ул.Хользунова г.Воронежа, никак не связан с прохождением по ул. Чайковского г.Воронежа, и указанные доводы о том, что он от здания ЮВЖД на пр.Революции увидел как в районе Дома офицеров разворачивается автобус маршрута№90 на пр.Революции и едет обратно, поэтому он вышел из автобуса около здания ЮВЖД и направился на ул.Кольцовскую и случайно оказался у здания ОП№6, являются вымышленными.

Несмотря на непризнания вины в совершении правонарушения, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений при решении вопроса о привлечении к административной ответственности не вызывают.

Рапорт сотрудника полиции соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять изложенным в рапорте сотрудника полиции обстоятельствам оснований не имеется, поскольку они согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, выявленным им при выполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому указанный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, были разъяснены, с протоколом лицо, привлеченное к административной ответственности, было ознакомлено, копию протокола получило, о чем имеются собственноручные подписи в соответствующих графах данного процессуального документа.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №097840, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 05.05.2018г., протоколом об административном задержании АА №612715 от 05.05.2018 г., рапортом сотрудника полиции ФИО1

При назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности, а, именно, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении правонарушения не признал, не раскаялся, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи, с учетом указанных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению на р/сч №<***> в УФК России по Воронежской области по Воронежской области г. Воронеж, БИК 042007001, КПП 366401001, получатель платежа УФК по Воронежской области /УМВД России по г.Воронежу/.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А.Сахарова

Постановление в окончательной форме изготовлено 07.05.2018г.