Решение № 2А-5374/2023 2А-5374/2023~М-4180/2023 М-4180/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 2А-5374/2023

Дело № 2а-5374/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-004866-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Чернышовой Е.А.,

представителя административного истца Отдела полиции № 2 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности Н.В.ЛА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, сроком на 3 года сустановлением следующих административных ограничений: обязательная явка одинраз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 был осужден 27.02.2019 приговором Панинского районного суда Воронежской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание являлось условным с испытательным сроком в 3 года. Постановлением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16.03.2020 условное осуждение назначенное приговором Панинского районного суда Воронежской области в отношении ФИО1 было отменено, ФИО1 был направлен в исправительную колонию общего режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года.

Начало срока 16.03.2020, окончание срока 15.03.2023.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области 15.03.2023, судимость в отношении него будет погашена 15.03.2031.

17 апреля 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. Согласно имеющимся сведениям Б.В.ЮБ. привлекался к административной ответственности за административные правонарушения по ст. 20.20 ч. 1, 20.1 ч. 1, 19.16 КоАП РФ. Всоответствии с представленной характеристикой ФИО1 не удовлетворительно характеризуется по месту жительства. В связи с этим имеются основания для установления административного надзора и ограничений, указанных в исковом заявлении (л. д. 5-9).

Все лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ослушании дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л. д. 41).

В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г.Воронежа Чернышова Е.А. полагала требования отдела полиции № 2 УМВД РФ по г.Воронежу об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором Панинского районного суда Воронежской области от 27.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание ФИО1 считать условным с испытательным сроком в 3 года.

Постановлением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от16.03.2020 ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное приговором Панинского районного суда Воронежской области от 27.02.2019, ФИО1 направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на три года в исправительную колонию общего режима. Срок отбытия наказания ФИО1 исчислен с 16.03.2020.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден ФИО1, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 15.03.2023 был освобожден по отбытию срока наказания. Следовательно, считается судимым в течение 8 лет со дня отбытия наказания, а именно до 15.03.2031.

Постановлением ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу от17.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД по г. Воронежу от 25.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД по г. Воронежу от 29.05.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

В соответствии с представленной характеристикой ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, имеет неснятую и непогашенную судимость, неоднократно привлекался к административной ответственности, был замечен за злоупотребление алкогольными напитками.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ответчика, совершившего тяжкое преступление, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Требование отдела полиции об обязании ФИО1 один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и подлежит удовлетворению. При этом данную формулировку необходимо дополнить фразой «по месту фактического нахождения», для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.

В части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд считает достаточным установить данный запрет на ночное время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1. 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье и общественную нравственность, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 УМВД России по г.Воронежу к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Воронеж, <адрес> сроком на три года.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2023