Решение № 2-842/2020 2-842/2020~М-664/2020 М-664/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-842/2020

Дело №2-842/2020

УИД91RS0021-01-2020-001480-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Судака, третье лицо – Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок -

У С Т А Н О В И Л:

21 сентября 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Судака, третье лицо – Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Исковые требования истец мотивирует тем, что согласно приказа совхоз-завода «Грушевский» Судакского РАПО №52 от 31.01.1990 г. за истцом, был закреплен земельный участок размером 0,10 га по адресу: Российская Федерация, <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Решением исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области № 6 от 16 января 1990 г. на основании поданного истцом заявления о разрешении на строительство индивидуального жилого дома на 4 комнаты, жилой площадью 54,84 кв.м. в <адрес> установлена обязанность в месячный срок получить строительный паспорт, который был составлен 04.06.1990 г., однако признать право собственности не предоставляется возможным, так как в архиве отсутствуют множество протоколов проведения сессий Грушевского сельского совета и его исполнительного комитета за период с 1990 г по 2014 г.

Стороны в судебное заседание не явились были извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Так, Федеральным Конституционным Законом РФ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым (подписан в г. Москве 18 марта 2014 года, ратифицирован Федеральным законом «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 21.03.2014 № 36-ФЗ) о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно статье 23 вышеуказанного ФКЗ РФ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ на территории Республики Крым со дня принятия ее в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу ст. 12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями статьей 218,219 ГК РФ установлено, что право собственника на имущество, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. Для подтверждения возникновения права собственности должен быть предоставлен соответствующий документ. Право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом.

При этом статьей 1205 ГК РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяется по праву страны, где это имущество находится.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФКЗ №6) Республика Крым была принята в состав Российской Федерации.

На основании ст. 23 ФКЗ №6 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия ФКЗ №6 для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного ши индивидуального гаражного ши индивидуального жшищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения ши постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве ши другом документе, устанавливающем ши удостоверяющим право гражданина РФ на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, ши невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8-2 вышеназванного Закона Республики Крым, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 данной статьи земельный участок является также и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Подобный подход полностью соответствует положениям, закрепленным в п.9.1 ст.З ФЗ № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», согласно которым, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право 4 собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в * соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Ранее действовавшее законодательство (в период до 1991 г.) не только не исключало возможность предоставления гражданам земельных участков по решениям администрации предприятия, организации или учреждения, но и непосредственно регламентировало отношения, возникающие в связи с таким предоставлением.

В частности, в соответствии со ст. 60, 64, 65, 69 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. приусадебные земельные участки могли предоставляться общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза или по решению администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения. Статья 13 этого Кодекса запрещала исполнительным органам сельских, поселковых и районных Советов народных депутатов предоставлять земельные участки, входящие в состав землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Украинской РСР от 08.07.1970 года (в редакции от 25.10.1988 TORS) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные участки или огороды из земель, предназначенных для этой цели, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, которые работают и проживают в сельской местности. Предоставление приусадебных участков или огородов производится на основании решения администрации совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, которые проживают в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях, приусадебные участки могут предоставляться в соответствии с решением общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) или администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

Рабочие, служащие и другие граждане, проживающие в сельской местности, используют предоставленные им * приусадебные земельные участки для строительства жилых домов и хозяйственных построек, а также ведение личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что согласно приказа совхоз-завода «Грушевский» Судакского РАПО №52 от 31.01.1990 г. за истцом, был закреплен земельный участок размером 0,10 га по адресу: Российская Федерация, <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Решением исполнительного комитета Грушевского сельского совета народных депутатов Судакского района Крымской области № 6 от 16 января 1990 г. на основании поданного истцом заявления о разрешении на строительство индивидуального жилого дома на 4 комнаты, жилой площадью 54,84 кв.м. в <адрес> установлена обязанность в месячный срок получить строительный паспорт, был составлен 04.06.1990 г.

Во исполнение установленных указаний был составлен Строительный паспорт на застройку земельного участка, согласованный с районным архитектором ФИО2 от 4 июня 1990г.

В указанном Строительном паспорте имеется также Акт выноса в натуру границ земельного участка и строений от 4 июня 1990г., вынесенный на основании Решения исполкома Судакского районного совета народных депутатов №247 от 16 мая 1990г., согласно которому в натуре установлены границы выделенного истцу земельного участка. 25 июля 1990г. составлен Акт на разбивку границ участка усадебной застройки в натуре, согласно которому «границы участка закреплены в натуре металлическими стержнями, обетонены и сданы под сохранность владельцу участка».

Более того, как стало известно из представленного архивным отделом Администрации г. Судак Республики Крым ответа на запрос, в архиве отсутствует множество протоколов проведения сессий Грушевского сельского совета и его исполнительного комитета за период с 1990 по 2014 г. Данный факт может свидетельствовать о невыполнении муниципальными и государственными органами своих функций в части сохранения делопроизводства. Указанные обстоятельства не являются виной истца, но, вместе с тем, итогом невыполнения органами государственной власти и муниципалитетом взятых на себя функций является невозможность оформить в собственность, в соответствии с законом вышеуказанного земельного участка ФИО1

При этом, истцом неоднократно осуществлялись платежи за указанный земельный участок как за свой собственный в соответствии с налоговым законодательством.

Следует отметить, что предоставление данного участка было совершено с соблюдением всех законодательных требований, существовавших на тот период.

Таким образом, Приказ Совхоз-завода «Грушевский» Судакского РАПО №52 от 31.01.1990г. о закреплении за истцом земельного участка вынесен на основании действовавшего на тот момент на территории Крыма законодательства Украинской ССР и является основанием для государственной регистрации права собственности в соответствии со ст. 8-2 Закона №38.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Судака, третье лицо – Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право собственности на земельный участок расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года.