Решение № 2А-4426/2017 2А-4426/2017~М-3775/2017 М-3775/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-4426/2017

Дело № 2а-4426/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р.

при секретаре : Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора <адрес> РБ в интересах жителей <адрес> в <адрес> РБ к Администрации ГО <адрес> о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Башкортостан, действующий в интересах жителей <адрес> городского округа <адрес> о признании бездействие органа местного самоуправления незаконным, мотивируя тем, что проверкой прокуратуры <адрес> РБ по обращению жителей <адрес> о нарушении жилищных прав.

Многоквартирный жилой <адрес> заключением межведомственной комиссии ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, в постановлении Администрации Го <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не определены сроки отселения граждан в нем проживающих.

По результатам проверки Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении жилищного законодательства в связи с тем, что в Постановлении не определены сроки отселения жильцов.

Однако по настоящее время ответчиком предписание не исполнено.

Представитель прокуратуры <адрес> РБ Ш.Т.Н. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Администрация городского округа <адрес> в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

Судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии о признании <адрес> городского округа <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В адрес Администрации городского округа <адрес> прокурором <адрес> вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении жильцов <адрес>. в части указания в Постановлении срока отселения жильцов спорного дома

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора <адрес> городского округа <адрес> указала, что указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утв. Постановлением Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении указанного жилого дома идет судебное разбирательство в Ленинском районном суде <адрес> РБ и после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО <адрес> РБ будет принято окончательное решение.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от ДД.ММ.ГГГГ, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ соответствующий орган местного самоуправления на основании полученного заключения комиссии принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, однако, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.

Таким образом, неустановление органом местного самоуправления указанных сроков противоречит требованиям абз. 2 п. 49 Положения, создает правовую неопределенность, что безусловно нарушает права собственников и нанимателей многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что жильцы <адрес> имеют право пользования жилыми помещениями, которые заключением межведомственной комиссии признаны несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, администрация городского округа <адрес>, получив заключение межведомственной комиссии, должна принять решение и издать распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения и сроков отселения жильцов спорного дома. Однако, административным ответчиком данное решение по настоящее время не принято.

Требования прокурора об установлении сроков отселения жильцов спорного дома в течение семи календарных дней с момента вступления решение суда в законную силу, суд полагает возможным этот срок увеличить до одного месяца.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, на протяжении длительного времени (в течение трех лет) не предпринял мер, по внесению изменений в указанное постановление об определении срока отселения жильцов дома.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд обязывает Администрацию городского округа <адрес> принять меры по внесению изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления сроков отселения жильцов <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Прокурора <адрес> РБ в интересах жителей <адрес> в <адрес> РБ к Администрации ГО <адрес> РБ о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, - УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Признать бездействие Администрации городского округа <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> принять меры по внесению изменений в постановление о ДД.ММ.ГГГГ № в части установления сроков отселения жильцов <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись Э.Р.Кадырова