Решение № 2А-914/2021 2А-914/2021~М-782/2021 М-782/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-914/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 12 июля 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С.,

при секретаре Колобродовой Ю.А.,

с участием прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения, в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере водоснабжения.

На территории с. Нижняя Ведуга расположены артезианские скважины № №, расположенные по адресу: <адрес>, а также артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес>.

На территории с. Гнилуша Нижневедугского сельского поселения находится артезианская скважина № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Водоснабжение жителей Нижневедугского сельского поселения осуществляется Нижневедугским сельским потребительским обществом «Водолей» посредством использования вышеуказанных скважин.

Артезианские скважины, расположенные на территории Нижневедугского сельского поселения, относятся к недвижимому имуществу, так как отвечают требованиям, предъявляемым статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований, кадастровый учет названного объекта водоснабжения не проведен, право собственности муниципального образования в отношении артезианских скважин не оформлено.

По результатам ранее проведенной проверки ранее в адрес главы администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области вносилось представление, в котором сообщалось о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении объектов водоснабжения.

Однако, реальных мер по устранению отмеченных в акте прокурорского реагирования нарушений законодательства, администрацией поселения не принято, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

В связи с непринятием администрацией Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианских скважин, надлежащий контроль за техническим состоянием указанного объекта водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются. Вследствие указанных обстоятельств нарушаются права жителей поселения.

Просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Нижневедугского сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения: артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>, артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет объектов водоснабжения: артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>, артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения оформить право собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения: артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>, артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явка которого не является обязательной в силу закона, и не признана таковой судом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 5 Закона закреплено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; основные характеристики объекта недвижимости; кадастровая стоимость объекта недвижимости и др.

В силу требований статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Нижневедугского сельского поселения законодательства в сфере водоснабжения, что подтверждается справкой о результатах проверки.

На территории с. Нижняя Ведуга расположены артезианские скважины № №, расположенные по адресу: <адрес>, а также артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес>.

На территории с. Гнилуша Нижневедугского сельского поселения находится артезианская скважина № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Водоснабжение жителей Нижневедугского сельского поселения осуществляется Нижневедугским сельским потребительским обществом «Водолей» посредством использования вышеуказанных скважин.

Артезианские скважины, расположенные на территории Нижневедугского сельского поселения, относятся к недвижимому имуществу, так как отвечают требованиям, предъявляемым статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований, кадастровый учет названного объекта водоснабжения не проведен, право собственности муниципального образования в отношении артезианских скважин не оформлено.

По результатам ранее проведенной проверки в адрес главы администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области вносилось представление, в котором сообщалось о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении объектов водоснабжения.

Однако, реальных мер по устранению отмеченных в акте прокурорского реагирования нарушений законодательства, администрацией поселения не принято, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления.

В связи с непринятием администрацией Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианских скважин, надлежащий контроль за техническим состоянием указанного объекта водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются.

Вследствие названных обстоятельств нарушаются права жителей поселения, круг которых не определен.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 4 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 1 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит организацию в границах поселения водоснабжения населения.

Указанные факты свидетельствуют о том, что администрацией Нижневедугского сельского поселения указанные выше вопросы местного значения реализуются ненадлежащим образом.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39, 218 КАС правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС, суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Нижневедугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения: артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>, артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет объектов водоснабжения: артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>, артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Нижневедугского сельского поселения оформить право собственности муниципального образования в отношении объектов водоснабжения: артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>, артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, артезианских скважин № и №, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 г.

1версия для печати