Решение № 2А-576/2020 2А-576/2020~М-612/2020 М-612/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-576/2020

Дело № 2а-576/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 23 сентября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

помощника прокурора Южского района Ивановской области Смирновой О.С.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

осужденного ФИО2,

при секретаре Малиновской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, гражданин РФ, осужден 29 января 2019 года приговором Палехского районного суда Ивановской области по ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 06 месяцев, с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 23 мая 2014 года приговором Шуйского городского суда Ивановской области (с учетом уточнений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии Ивановского областного суда от 15 июля 2014 года) по ч.1 ст.158; ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно определено 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 14.10.2016 года.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 августа 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

При отбывании наказания в настоящее время:

начало срока наказания: 28 февраля 2019 года;

окончание срока наказания: 07 ноября 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице временно исполняющего обязанности начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований, об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 23 мая 2014 года, с применением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные органом дни 4 раза в месяц.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания характеризуется в целом отрицательно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнений поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и заявлении об уточнении иска.

Административный ответчик – осужденный ФИО2, в судебном заседании удовлетворению административных исковых требований возражал. Считает, что ФКУ ИК-2 не является органом компетентным для обращения в суд с настоящим иском, поскольку после отбытия основного наказания, подлежит исполнению дополнительное наказание в виде ограничения свободы по приговору от 29.01.2019 года и вопрос об установлении административного надзора подлежит разрешению после его освобождения из мест лишения свободы. Также указал, что судимость за совершение им преступлений по приговорам 2009 года погашена, что исключает наличие опасного рецидива, в том числе по приговору от 23.05.2014 года. Дополнительно пояснил, что применение административного надзора и административных ограничений будет препятствовать его трудовой деятельности, а также являться для него затруднительным в силу наличия отклонений в состоянии здоровья.

Прокурор Смирнова О.С., административные исковые требования об установлении административного надзора и применении административных ограничений считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Считает возможным снизить количество обязательных ежемесячных явок на регистрацию до 3-х раз.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, тяжкого или особо тяжкого преступления и (или) преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, п. 4 ч.2 ст. 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (ч.4 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 был осужден 23 мая 2014 года приговором Шуйского городского суда Ивановской области, в том числе, по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим его наказание.

Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 14.10.2016 года.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 августа 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества, с 28.02.2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору от 29.01.2019 года. В качестве дополнительного наказания по данному приговору ФИО2 назначено ограничение свободы на срок 6 месяцев.

При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 23.05.2014 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, административный ответчик отбывает наказание по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 29 января 2019 года, за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории средней тяжести, и совершенного при рецидиве преступлений.

Данное обстоятельство также является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления - по истечении 8-ми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 23.05.2014 года за совершение тяжкого преступления, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться 14.10.2024 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 29.01.2019 года (3 года), будет оканчиваться 07.11.2023 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 23.05.2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 08.09.2020 года и материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 28.02.2019 года ФИО2 в 2019 и 2020 годах допустил шесть нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем подвергнут дисциплинарным взысканиям, в том числе в виде водворения в карцер. Нарушения, выразившиеся в невыполнении законных требований сотрудников следственного изолятора, в соответствии с ч.1 ст. 116 УИК РФ отнесены к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имел. Достаточных мер к досрочному снятию наложенных взысканий не принимал, и с учетом положений ст. 117 УИК РФ до настоящего времени считается нарушителем установленного порядка содержания. В исправительном учреждении мер к трудоустройству ФИО2 не принимал, трудиться желания не проявлял, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится отрицательно, порученную работу выполняет не качественно. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, должных выводов для себя не делает. В коллективе осужденных отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности поведения, в общении с представителями администрации не всегда вежлив, на замечания в свой адрес реагирует слабо. Администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.

ФИО2 является гражданином РФ, в браке не состоит, имеет несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений по приговорам от 29.01.2019 года, 23.05.2014 года, одно из которых (по приговору от 23.05.2014 года) относится к категории тяжких; одно (по приговору от 29.01.2019 года) - к категории средней тяжести и совершено в период действия ранее установленного административного надзора, что свидетельствует о том, что примененные ранее административные ограничения не достигли таких целей как предупреждение совершения новых преступлении; учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое в целом не свидетельствует о наличии в нем положительной динамики, отрицательную характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Довод административного ответчика ФИО2 о том, что на момент рассмотрения настоящего дела судом в его действиях отсутствует рецидив, поскольку судимости по приговорам 2009 года погашены, являются необоснованными и направлены на иное толкование норм действующего законодательства. Наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений на момент совершения преступления, за которое он был осужден и отбывал наказание, подтверждается приговором Шуйского городского суда Ивановской области от 23.05.2014 года, из которого следует, что ФИО2 совершил в том числе тяжкое преступление, квалифицированное по ч.3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ имея судимость за ранее совершенные тяжкие преступления. Сведения о судимостях приведены во вводной части приговора. Погашение судимости за совершение тяжких преступлений по приговору от 06.05.2009 года на момент рассмотрения в суде заявления об установлении административного надзора не влечет никаких правовых последствий, поскольку на момент постановления приговора от 23.05.2014 года (судимость по которому не снята и не погашена), указанная судимость (по приговору от 06.05.2009 года) не была погашена и учитывалась при определении рецидива преступлений.

Не принимаются судом доводы административного ответчика о том, что ФКУ ИК-2 не является органом уполномоченным обращаться в суд с настоящим иском, поскольку осужденный не приступил к отбыванию дополнительного наказания в виде ограничения свободы, как не основанные на нормах действующего законодательства, поскольку назначение осужденному дополнительного наказания в виде ограничения свободы в силу положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не исключает установления административного надзора, а также полномочий исправительного учреждения в силу ст. 6 указанного закона на обращение в суд с настоящим иском.

Доводы ФИО2 о том, что административный надзор и административные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности, а также являются затруднительными в силу состояния здоровья, судом не принимаются.

Административные ограничения устанавливаются судом исходя из обстоятельств и степени опасности совершенных ФИО2 преступлений, характеристики личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Доказательств о несоразмерном ограничении, его прав административным ответчиком суду не представлено.

При этом судом учитывается, что установление административного надзора и применение административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

При таких обстоятельствах указанные осужденным доводы, не являются обстоятельствами, исключающими применение административного надзора и подлежащих применению административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца д. <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 23 мая 2014 года, т.е. на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 29 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ