Решение № 2А-448/2018 2А-448/2018~М-410/2018 М-410/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-448/2018

Дело № 2а-448/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Фадеева А.Ю., при секретаре Боровковой Н.А. с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Унженского сельского поселения и обязании установить информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности Унженского сельского поселения,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действующий в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Макарьевский районный суд Костромской области с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Макарьевского района во исполнение задания прокуратуры Костромской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в деятельности администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, в ходе которой установлены нарушения названного законодательства. В силу положений ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. На основании ст. 13 Закона Костромской области от 01.04.2004 №184-ЗКО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, устанавливаются их собственниками. В ходе проверки установлено, что в собственности Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района находятся: здание городской управы, конец XIX века (здание старой школы), расположенное по адресу: <...> «а», дом ФИО1, 1-я половина XIX века (бывший детский сад), расположенный по адресу: <...>, которые постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения. На указанных объектах культурного наследия информационные надписи и обозначения не установлены. По указанным нарушениям 03.09.2018 главе Унженского сельского поселения Макарьевского района внесено представление, однако по результатам его рассмотрения, действенные меры к устранению нарушений не приняты. Выявленные нарушения препятствуют реализации органом местного самоуправления полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности, нарушают предусмотренные законом права граждан на ознакомление с объектами культурного наследия, снижают инвестиционную привлекательность региона.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.М. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Администрация Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направила, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей. В ходатайстве также указала, что согласна с исковыми требованиями прокурора (л.д. 13).

Выслушав заместителя прокурора Макарьевского района, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Костромской области от 01.04.2004 №184-ЗКО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области», на объектах культурного наследия, включенных в реестр, надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия, устанавливаются их собственниками.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Макарьевского района Костромской области проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» администрацией Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области не осуществлена установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия - здании городской управы, конец XIX века (здание старой школы), расположенном по адресу: <...> «а», доме ФИО1, 1-я половина XIX века (бывший детский сад), расположенном по адресу: <...>, находящихся в муниципальной собственности Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области (л.д. 5-9).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание признание административным ответчиком административных исковых требований, административное исковое заявление прокурора Макарьевского района Костромской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия – здании городской управы, конец XIX века (здание старой школы), расположенном по адресу: <...> «а», доме ФИО1, 1-я половина XIX века (бывший детский сад), расположенном по адресу: <...>, находящихся в муниципальной собственности Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

Обязать администрацию Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области – здании городской управы, конец XIX века (здание старой школы), расположенном по адресу: <...> «а», доме ФИО1, 1-я половина XIX века (бывший детский сад), расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Фадеев

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2018 года.