Решение № 12-540/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-540/2017

РЕШЕНИЕ 12-540/17

по делу об административном правонарушении

20 октября 2017 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самара Данилова И.Н., с участием представителя административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара В, представителя ТСН «Солнечный 9а» Б, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСН «Солнечный 9а» на постановление административной комиссии администрации Промышленного района городского округа Самара по делу об административном правонарушении № 652 от 04.10.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 652 от 04.10.2017 года - установлено, что при объезде территории 07.09.2017 в 10 часов 11 минут зафиксирован факт ненадлежащего содержания территории, прилегающей к жилому дому, расположенного по адресу: <...> и находящемуся на обслуживании ТСН «Солнечный 9а». Таким образом, ТСН «Солнечный 9а», являясь организацией, осуществляющей содержание жилого фонда, допустило ненадлежащее содержание придомовой территории жилого дома, а именно не произведен покос травы на территории, прилегающей к ограждению и отмостке жилого дома со стороны пешеходного тротуара. Высота травяного покрова превышает 15 см. Нарушены подпункт 3 пункта 20 главы 3 раздела 2 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008года №404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара». Была проведена фотосъемка.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 652 от 04.10.2017 года Административной комиссией Администрации Промышленного района городского округа Самара ТСН «Солнечный 9а» подвергнуто штрафу в размере 5 000 руб.

Представитель ТСН «Солнечный 9а» обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит вынесенное постановление в отношении их организации отменить, производство по делу прекратить. 13.09.2017 года был осуществлен покос травы, нарушение было устранено. Считают, что административное наказание не соответствует тяжести правонарушения.

В судебном заседании представитель ТСН «Солнечный 9а» Б доводы жалобы поддержала в полном объеме. При этом просила производство по делу прекратить, либо изменить постановление в части назначенного наказания, поскольку на момент привлечения организации к административной ответственности, выявленное нарушение уже было устранено.

Представитель Администрации Промышленного района г. Самары В в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, предоставил отзыв в письменном виде.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4,8.1 и 8.8 КоАП РФ а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.20, 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридическое лицо от пяти до десяти тысяч рублей.

Согласно подпункта 3 пункта 20 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства при достижении высоты травяного покрова 15 см производится покос травы.

Пунктом 1 главы 2 Правил благоустройства установлены единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Постановление Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. № 404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» является действующим муниципальным правовым актом по вопросам местного значения и является обязательным на всей территории муниципального образования.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что 07.09.2017 в 10 часов 11 минут зафиксирован факт ненадлежащего содержания территории, прилегающей к жилому дому, расположенного по адресу: <...> и находящемуся на обслуживании ТСЖ «Солнечный 9а». Допущено ненадлежащее содержание придомовой территории жилого дома, а именно не произведен покос травы на территории, прилегающей к ограждению и отмостке жилого дома со стороны пешеходного тротуара. Высота травяного покрова превышает 15 см. Нарушены подпункт 3 пункта 20 главы 3 раздела 2 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008года №404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №652 от 04.10.2017 года Административной комиссией Администрации Промышленного района городского округа Самара ТСН «Солнечный 9а» подвергнуто штрафу в размере 5 000 руб.

Как видно на фотоматериалах, сделанных в ходе проверки, лиц, ведущих какие-либо работы по покосу травы, не обнаружено.

Таким образом, ТСН «Солнечный 9а» обоснованно подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», наказание назначено в рамках санкции статьи, оснований для отмены данного постановления не имеется.

Постановление о привлечении ТСН «Солнечный 9а» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся процессуальные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Доводы заявителя о том, что ТСН «Солнечный 9а» покосило траву, не могут повлечь отмену вынесенного административным органом постановления, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначенного ТСН «Солнечный 9а» наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" – влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суду предоставлены доказательства устранения административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения может быть применено в отношении ТСН «Солнечный 9а».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 652 от 04.10.2017 года административной комиссии администрации Промышленного района г.Самары в отношении ТСН «Солнечный 9а», согласно которому ТСН «Солнечный 9а» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей – изменить в части назначенного наказания.

Признать ТСН «Солнечный 9а» виновным по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115- ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области» и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения через Промышленный районный суд г. Самары.

Судья И.Н. Данилова

Копия верна

Судья И.Н. Данилова