Решение № 2А-1949/2020 2А-1949/2020~М-1537/2020 А-1949/2020 М-1537/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1949/2020

Дело №а-1949/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к кабинету министров Чувашской Республики, администрации главы Чувашской Республики о признании незаконным действия (бездействия), обязании предоставить запрашиваемую информацию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что в силу того, что были нарушены его права на пользование общим имуществом многоквартирного <адрес> он неоднократно обращался в адрес председателя Кабинета Министров Чувашской Республики и одновременно ВРИО Главы Чувашской Республики — по факту неисполнения Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики действующего законодательства РФ, просил осуществить контроль и предоставить информацию, непосредственно затрагивающую права истца. От Кабинета Министров Чувашской Республики и Администрации Главы Чувашской Республики в его адрес неоднократно направлялись отписки, содержащие заведомо ложную и не соответствующую действующему законодательству информацию. 21 апреля 2020 года истец обратился в адрес Кабинета Министров Чувашской Республики и Администрации Главы Чувашской Республики с очередным письменным обращением, в котором просил предоставить информацию, а именно указать: документы, на основании которых истцу ответчиками ранее была предоставлена информация об отсутствии выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства и противопожарных норм при проведении в многоквартирном доме проверки ГЖИ Чувашии от 12.07.2019; нормы закона, на основании которых истцу ответчиками ранее была предоставлена информация об отсутствии полномочий у ГЖИ Чувашии по пресечению выявленных нарушений жилищного законодательства и противопожарных норм, в частности по выдаче предписаний (физ лицам или управляющим организациям) демонтировать запирающиеся кладовые на лестничных площадках многоквартирного дома, установленные в нарушение действующего законодательства РФ; нормативные акты, на основании которых истцу ответчиками ранее была предоставлена информация о том, что функции регионального государственного жилищного надзора по пресечению нарушений на ГЖИ Чувашии не возложены; законные основания, по которым ответчиками не была проведена контрольная проверка по факту отказа ГЖИ Чувашии в проведении внеплановой проверки и предоставлении истцу запрашиваемых заверенных копий решений и протокола общего собрания собственников от 05.08.2018 г.; нормативные акты, на основании которых ответчиками к сотрудникам ГЖИ Чувашии не были применены меры административной (дисциплинарной) ответственности. Однако ответчики функции контроля не осуществили, запрашиваемую информацию не предоставили. Вместо этого истец получил очередную отписку от 13.05.2020 N 16/20-5631, в которой не содержались сведения по поводу проведения контроля, а запрашиваемую информацию ответчики предлагали предоставить только после рассмотрения Московским областным судом апелляционной жалобы, поданной ГЖИ Чувашии на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 03.02.2020г. Считает данный отказ (бездействие) административных ответчиков незаконным, поскольку в обращении от 19.04.2020г. он запросил у ответчиков информацию, непосредственно затрагивающую его права как собственника жилого помещения многоквартирного дома. Отказывая ему в осуществлении и обеспечении контроля деятельности ГЖП Чувашии и ее сотрудников и в предоставлении информации, непосредственно затрагивающей его права, ответчики как органы исполнительной власти Чувашской Республики неправомерно поставили свою деятельность в прямую зависимость от решения Железнодорожного городского суда Московской области от 03.02.2020 г., касающемуся бездействия ГЖП Чувашии. Считает, что деятельность ответчиков по осуществлению и обеспечению контроля над исполнением органами исполнительной власти Чувашской Республики законов и по предоставлению запрашиваемой гражданином информации не может всецело зависеть от судебного акта по административному делу, касающегося действия (бездействия) иного органа исполнительной власти. Более того, вопреки неверному мнению ответчиков, в его обращении содержатся вопросы, не относящиеся к решению по делу, рассмотренному в Железнодорожном городском суде Московской области.

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков; обязать ответчиков осуществить и обеспечить контроль деятельности ГЖИ Чувашии и ее сотрудников запрашиваемую информацию, непосредственно затрагивающую его права; взыскать с кабинета министров Чувашской Республики, администрации главы Чувашской Республики расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению текста административного иска в размере 10 200 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

Представитель административного ответчика кабинета министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку обращение ФИО1 было рассмотрено в установленном законом порядке о чем ему дан соответствующий ответ. Доводы, обозначенные административным истцом в рамках настоящего дела о признании незаконными действия (бездействие), обязании осуществить и обеспечить контроль деятельности Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и ее сотрудников, предоставить истцу запрашиваемую информацию, непосредственно затрагивающую его права являются следствием неисполнения в настоящее время решения Железнодорожного городского суда Московской области от 03.02.2020 г., которое в законную силу не вступило и ответ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 13 мая 2020 года является законным и обоснованным.

Административный ответчик руководитель администрации главы Чувашской Республики в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку обращение административного истца было рассмотрено в соответствии с установленной компетенцией и структурой органов исполнительной власти Чувашской Республики в установленные законодательством РФ сроки.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 8,9,11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30.04.2002 № 13 «О Кабинете Министров Чувашской Республики» (далее также - Закон о Кабинете Министров Чувашской Республики), Кабинет Министров Чувашской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона о Кабинете Министров Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики руководит работой министерств, государственных комитетов, иных органов исполнительной власти Чувашской Республики и контролирует их деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>

ФИО1 21 апреля 2020 года обратился к главе Чувашской Республики с заявлением, в котором просил указать документы, на основании которых ему ранее была предоставлена информация об отсутствии выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства и противопожарных норм при проведении в многоквартирном доме проверки ГЖИ Чувашии от 12.07.2019; нормы закона, на основании которых ему ранее была предоставлена информация об отсутствии полномочий у ГЖИ Чувашии по пресечению выявленных нарушений жилищного законодательства и противопожарных норм, в частности по выдаче предписаний (физ. лицам или управляющим организациям) демонтировать запирающиеся кладовые на лестничных площадках многоквартирного дома, установленные в нарушение действующего законодательства РФ; нормативные акты, на основании которых ему ранее была предоставлена информация о том, что функции регионального государственного жилищного надзора по пресечению нарушений на ГЖИ Чувашии не возложены; законные основания, по которым не была проведена контрольная проверка по факту отказа ГЖИ Чувашии в проведении внеплановой проверки и предоставлении ему запрашиваемых заверенных копий решений и протокола общего собрания собственников от 05.08.2018 г.; нормативные акты, на основании которых к сотрудникам ГЖИ Чувашии не были применены меры административной (дисциплинарной) ответственности (л.д.15-16).

13 мая 2020 года кабинет министров Чувашской Республики предоставил административному истцу ответ в котором сообщил, что по поданному им административному иску к Госжилинспекции Чувашии о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскания судебных расходов, Железнодорожным городским судом Московской области принято решение от 03 февраля 2020 г. о возложении на Госжилинспекцию Чувашии обязанности принять предусмотренные законодательством РФ меры по устранению выявленных нарушений при возведении садовых помещений на межэтажных лестничных площадках. В настоящее время по информации Госжилинспекции Чувашии указанное решение 04 марта 2020г. обжаловано в Московский областной суд. Таким образом, в связи с обжалованием, решение от 03 февраля 2020 г. не вступило в законную силу и не может быть исполнено Госжилинспекцией Чувашии. В решении суда фактически затрагиваются вопросы, изложенные в п.п. 1-5 обращения от 21.04.2020 г. Предложено дождаться решения Московского областного суда (л.д.17).

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 03 февраля 2020 года признано незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, выразившееся в непринятии предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по устранению выявленных нарушений по содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>. Возложена на Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики обязанность принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по устранению выявленных нарушений при возведении кладовых помещений на межэтажных лестничных площадках в многоквартирном <адрес>. Взыскано с Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, судебные расходы в размере 7500 рублей (л.д.18-26). Указанное решение в законную силу не вступило.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к кабинету министров Чувашской Республики, администрации главы Чувашской Республики о признании незаконным действия (бездействия), обязании предоставить запрашиваемую информацию, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный городской суд.

Судья С.Д. Двуреченских

Решение в окончательной форме

изготовлено 27 июня 2020 г.