Решение № 2А-456/2019 2А-456/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-456/2019

Дело № 2а-456/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Торохова Р.П.,

при секретаре Переседовой И.И.,

с участием помощника прокурора Заярного А.М.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Октябрьского районного суда г.Белгорода от 16.05.2017 ФИО2 осужден по ст. 134 ч.1 УК Российской Федерации к 2 годам ограничения свободы.

Затем приговором мирового судьи судебного участка № 3 Западного округа г.Белгорода по ст. 159.1 ч.1 УК, с частичным сложением по правилам ст. 69 ч.5 УК РФ с наказанием по приговору Октябрьского районного суда г.Белгорода в совокупности к 2 годам 4 месяцам ограничения свободы.

Последующими двумя приговорами мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г.Белгорода от 24.09.2018 и 07.12.2018 ФИО2 осужден по ст.158 ч.1 УК РФ, с частичным сложением с предыдущими наказаниями в совокупности к 10 месяцам лишения свободы в ИК общего режима.

Срок отбывания наказания исчислен с 07.12.2018, конец срока 30.09.2019.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы на срок 3 года, т.к. он осужден за преступление против половой свободы несовершеннолетней. И просит применить к нему административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 час. до 06:00 час.; обязать 4 разовой явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; и запретить выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал. Считает заявленные ограничения и срок административного надзора, будут способствовать предупреждению совершения новых преступлений, поскольку осужденный не утратил общественную опасность, исходя из отрицательных характеристик.

Административный ответчик возражал против установления административного надзора в запрошенном количестве ограничений. По освобождении планирует вернуться домой, работать, в связи с чем выразил просьбу не ставить строгие условия надзора, не выполнимые при трудоустройстве.

Заслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика с представителем, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, а также заключение прокурора, просившего удовлетворить иск в части, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.173.1 УИК РФ, пп.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре...», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается административный надзор, независимо от оснований, перечисленных в ч.3 ст. 3 Закона.

Совокупность понимания данных норм подразумевает, что основанием для установления административного надзора является сам факт осуждения лица против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. При этом для принятия решения об установлении административного надзора не имеет значения характер поведения осужденного в местах лишения свободы, учитываемый лишь в части установления ограничений, предлагаемых исправительным учреждением.

По приговору Октябрьского районного суда г.Белгорода от 16.05.2017 ФИО2 осужден по ст. 134 ч.1 УК РФ, наказание за которое сложено с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г.Белгорода от 07.12.2018, составившее в совокупности 10 месяцев лишения свободы.

Согласно ст. 15 УК РФ, а также ст.134 ч.1 УК РФ, как на момент совершения деяния, так и осуждения за него, совершенное ФИО2 преступление относилось к категории средней тяжести, в силу чего судимость погашается по истечении 3-х лет по отбытии наказания (ст. 86 УК РФ).

Осужденный является совершеннолетним, 30.09.2019 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Из справки о поощрениях и взысканиях, характеристики, видно, что в период отбывания наказания к ФИО2 единожды применялось дисциплинарное взыскания в виде устного выговора за не заправку кровати. В остальном негативных проявлений не имеет, работает, вежлив, тактичен, без асоциальных проявлений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора и ограничений в части.

Исходя из п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.5 ФЗ-№64 административный надзор надлежит установлению ФИО2 на срок, установленный для погашения судимости, т.е. 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст. 2 ФЗ - № 64 от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими неснятую и непогашенную судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуально-профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов. В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться ряд ограничений, в том числе следующие: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации. Наряду с обязательно устанавливаемым запретом лицу, имеющему судимость за совершение преступления против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории. (п.2 ч.2 ст. 4 ФЗ-№64).

Суд отмечает, что административный надзор не является наказанием за преступление, его применение не устанавливает и не усиливает наказание, а равно и не ухудшает иным образом положение лица, привлеченного к уголовной ответственности. Его целью является предупреждение совершения лицом, в отношении которого он устанавливается, преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая совершение преступления в отношении несовершеннолетней в ночные часы, суд полагает, что ФИО2 необходимо установить административное ограничение на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23:00 часов до 05:00 часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ - № 64 от 06.04.2011 установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Учитывая однократность нарушения, при положительной направленности в целом, суд считает, что ФИО2 следует установить административное ограничение в виде 2-х разовой явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В силу тех же причин, суд устанавливает ФИО2 запрет на выезд за пределы муниципального образования, избранного местом жительства или пребывания.

Положениями ч. 1 ст. 4 ФЗ - № 64 от 06.04.2011 определена возможность установления ряда административных ограничений, однако наличие такой возможности не свидетельствует о безусловном применении судом всех административных ограничений, предлагаемых исправительным учреждением, необходимость их применения должна доказываться административным истцом, применительно к каждому ограничению.

Из пояснений представителя исправительного учреждения следует, что вывод о необходимости установления административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях основан лишь на предположении. Администрацией учреждения не представлено данных, свидетельствующих о негативном поведении ФИО2 в общественных местах либо намерениях на такие действия, проявившихся до осуждения либо в колонии, а равно мероприятиях с массовым пребыванием людей.

Кроме того истцом не конкретизированы места, в отношении которых ставится запрет на их посещение и участие.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, основанным только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Вынесение же решения суда, основанного на предположении, не допускается.

С учетом изложенного в удовлетворении требований ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Белгородской области об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, следует отказать по причине не представления убедительных доказательств к его установлению.

Домыслы же административного ответчика о не возможности работы с установленными ограничениями по обстоятельствам дела безосновательны, поскольку на момент рассмотрения дела осужденным не представлено даже гарантий своего трудоустройства, не говоря о фактической деятельности. К прочему, осужденный вправе самостоятельно обратиться в суд по вопросу досрочного прекращения административного надзора и о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, гражданина России, зарегистрированного до осуждения по адресу: <...>, административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства (месту пребывания).

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23:00 часов и до 05:00 часов;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования, избранного местом жительства или пребывания;

- 2 - раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области к ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Р.П. Торохов

Справка: мотивированное решение изготовлено 25.05.2019

Судья Р.П. Торохов