Решение № 2А-6014/2025 2А-6014/2025~М-4938/2025 М-4938/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-6014/2025

УИД 19RS0001-02-2025-008147-56 Дело № 2а-6014/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по Республике Хакасия, Управление, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивировало тем, что в результате несвоевременной уплаты налогов у ФИО1 образовалась задолженность по транспортному налогу за 2022 год в размере 2 960,00 руб., которую налоговый орган просил взыскать, восстановив пропущенный процессуальный срок обращения в суд. В связи с увеличением административных исковых требований, налоговый орган в ходе рассмотрения дела 23.09.2025 уточнил административные исковые требования и просил взыскать с административного ответчика задолженность в размере 15 865,21 руб., а именно: недоимка по налогам в размере 12 169,35 руб., пени в размере 3 695,86 руб. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 45, 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган просил принять уточнение административных исковых требований по настоящему административному делу; восстановить срок на сумму в размере 15 865,21 руб., в том числе, налоги – 12 169,21 руб., пени – 3 695,86 руб.:

- транспортный налог с физических лиц за 2017 год по сроку оплаты 03.12.2018 - 329,35 руб., ранее входила в требование № 10628 от 05.02.2019, меры не применялись;

- транспортный налог с физических лиц за 2019 год по сроку оплаты 01.12.2020 – 2 960,00 руб., ранее входила в требование № 23017 от 04.03.2021, меры не применялись;

- транспортный налог с физических лиц за 2020 год по сроку оплаты 01.12.2021 – 2960,00 руб., ранее входила в требование № 151495 от 17.12.2021, меры не применялись;

- транспортный налог с физических лиц за 2021 год по сроку оплаты 01.12.2022 – 2960,00 руб., ранее входила в требование № 127062 от 14.12.2022, меры не применялись;

- транспортный налог с физических лиц за 2022 год по сроку оплаты 01.12.2023 – 2960,00 руб.;

- пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 3 695,86 руб. за период с 18.06.2020 по 10.01.2024.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель административного истца УФНС России по Республики Хакасия ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный ответчик ФИО1 о причинах неявки не сообщил. Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из содержания п. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (подп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ).

Следовательно, УФНС России по Республике Хакасия обладает полномочиями по обращению в суд с данными требованиями.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).

Согласно п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как указано в абзаце третьем п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац четвертый пункта 1 статьи 48 НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В п. 6 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2024 № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия» отмечено, что хотя налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником транспортных средств <данные изъяты> с регистрационным номером №, дата регистрации права собственности 07.10.2003, <данные изъяты>, с регистрационным номером №, дата регистрации права собственности 13.06.2009.

Таким образом, в силу ст. 357 НК РФ ФИО1 в указанный период владения транспортным средством на праве собственности являлся плательщиком транспортного налога.

23.08.2018 в адрес налогоплательщика посредством почтовой корреспонденции направлено налоговое уведомление № 35552957 от 23.08.2018 об уплате в срок до 03.12.2018 транспортного налога в размере 2 960 руб.

03.08.2020 в адрес налогоплательщика посредством почтовой корреспонденции направлено налоговое уведомление № 27777282 от 03.08.2020 об уплате не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах транспортного налога в размере 2 960 руб.

01.09.2021 в адрес налогоплательщика в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 33510955 от 01.09.2021 об уплате в срок до 01.12.2021 транспортного налога в размере 2 960,00 руб.

01.09.2022 в адрес налогоплательщика в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 14588566 от 01.09.2022 об уплате в срок до 01.12.2022 транспортного налога в размере 2 960,00 руб.

29.07.2023 в адрес налогоплательщика в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 82218670 от 29.07.2023 об уплате в срок до 01.12.2023 транспортного налога в размере 2 960,00 руб.

В связи с несвоевременной оплатой налогов в адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены требования № 10628 по состоянию на 05.02.2019, № 23017 по состоянию на 04.03.2021, № 151495 по состоянию на 17.12.2021, № 127062 по состоянию на 14.12.2022.

В отношении налогоплательщика в связи с наличием отрицательного сальдо сформировано и направлено требование об уплате задолженности от 12.07.2023 № 115838 на сумму 15 628 руб., со сроком для добровольной платы до 31.08.2023.

В связи с несвоевременной оплатой налога 21.12.2023 в адрес налогоплательщика налоговой инспекцией направлялось решение № 610 от 15.12.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Поскольку административным ответчиком задолженность по транспортному налогу не погашена, 24.04.2024 налоговый орган обратился в мировой суд судебного участка № 10 г. Абакана Республики Хакасия с заявлением о выдаче судебного приказа.

16.04.2024 мировым судьей судебного участка № 10 г. Абакана Республики Хакасия отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 10.09.2025, что подтверждается квитанцией об отправке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о значительном пропуске процессуального срока обращения с данным административным иском.

При этом Управление просит восстановить срок для обращения в суд, обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин такого пропуска, не приводит. Суд полагает, что административным истцом, не представлено доказательств, применительно к положениям абз. 4 п. 2 ст. 48, п. 5 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, подтверждающих уважительные причины пропуска срока. Отмечает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что УФНС России по Республике Хакасия пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований УФНС по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06.10.2025.

Судья Н.А. Коротаева