Решение № 2А-4264/2021 2А-4264/2021~М-4024/2021 М-4024/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-4264/2021

Дело №2а-4264/2021

УИД 27RS0004-01-2021-004990-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.Д.

с участием старшего помощника прокурора Потарской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет сайте: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указал, что прокуратурой Хабаровского района Хабаровского края проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в ходе которой установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет сайте <адрес> выявлена страница, которая содержит информацию о способах изготовления и использования запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов, а также о способах изготовления и использования орудий вылова с применением электротока. Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельной электрической удочки для вылова рыбы, в том числе с помощью общедоступных деталей, является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о способах, методах разработки, изготовления, принципах работы, технических и пользовательских характеристиках и использования электроудочек посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях. Просит суд признать информацию, размещенную на интернет странице по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд представитель не извещал, об отложении судебного заседания не просил. Согласно поступившему отзыву представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В поступившем отзыве представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу указывает, что не возражает против удовлетворения требований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Потарская С.В. требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу положений ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч. 1, 6 ст. 10 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов урегулированы соответствующим отраслевым законодательством, состоящим согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" из данного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, и основанными на нем подзаконными нормативными актами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ч.4,6 ст. 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Данным Перечнем к числу запрещенных на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно положениям пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением взрывчатых, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова) и огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

За нарушение правил рыболовства предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.17 КоАП РФ и ст. 8.37 КоАП РФ.

Пунктом "б" части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)" предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Таким образом, приведенные положения законодательства Российской Федерации направлены на недопущение использования запрещенных орудий по добыче (вылову) водных биоресурсов, в том числе с применением электротока.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хабаровского района Хабаровского края проведена проверка исполнения действующего законодательства, в ходе которой в сети "Интернет" выявлена страница с адресом <адрес> на которой размещена информация об изготовлении электроудочки из бесперебойника.

Фактическое размещение указанной информации и возможность свободного доступа к ней подтверждается представленными в материалы дела распечатками страниц интернет-сайта <адрес>

Так, согласно представленным в материалы дела распечаткам интернет- страницы на указанном сайте указывается пошаговая инструкция по созданию своими руками электроудочки с использованием бесперебойника.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных материалов может любой интернет-пользователь (включая несовершеннолетних, поскольку возможность дистанционной проверки личности покупателя отсутствует).

Размещенная на интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости вылова водных биологических ресурсов указанным способом, побуждает к совершению противоправных деяний, преступлений по созданию орудия, которым запрещен вылов биологических ресурсов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оценивая представленные материалы об информации, размещенной на интернет-страницах сайта по адресу: <адрес> суд приходит к выводу о том, что на указанном интернет-ресурсе содержится информация, в отношении которой установлены запреты на ее распространение в Российской Федерации.

Предоставление возможности свободного доступа к интернет-ресурсу нарушает установленные законом запреты. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно общедоступным сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (eais.rkn.gov.ru) на момент рассмотрения административного искового заявления в реестр не внесены сведения в отношении интернет-сайта <адрес> указывающие о признании размещенной на нем информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводам о том, что требования административного искового заявления прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению: информация, размещенная в сети "Интернет" на странице (сайте) по адресу: <адрес> подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для последующего включения сведений о сайте в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хабаровского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на странице (сайте) по адресу: <адрес> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Гурдина