Решение № 2А-644/2020 2А-644/2020~М-4100/2019 М-4100/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-644/2020

№ 2а-644/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Гесполь А.С.,

с участием:

представителя административного ответчика администрации Советского района г.Томска ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Советского района г.Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, наложению обязанности заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд административным исковым заявлением к администрации Советского района г.Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем в лице Х.А.Ф. действующей на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ и нанимателем С.А.Г.заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, объектом найма является жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью ... кв.м, по адресу: <адрес>. Постоянно проживающий совместно с нанимателем членов его семьи С.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын. ДД.ММ.ГГГГ умерла С.А.Г. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ закреплении за истцом (предоставлении) жилого помещения по адресу: <адрес> связи со смертью матери С.А.Г. отказано. ФИО2 с данным решением не согласна, поскольку является дочерью нанимателя С.А.Г., проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонт. Полагает, что решением жилищной комиссии созданы препятствия к осуществлению прав административного истца.

В судебное заседание административный истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором указала, что явиться в судебное заседание не сможет, в связи с болезнью, однако доказательств подтверждающих данное обстоятельство суду не представила.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, представила письменный отзыв в котором указала основания по которым полагала, что иск удовлетворению не подлежит.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 и п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение жилищной комиссии об отказе в закреплении за ФИО2 в (предоставлении) жилого помещения по адресу: <адрес> принято ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, течение процессуального срока для оспаривания названного решения заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом Советского районного суда г.Томска. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с административным истцом в данном жилом помещении проживает С.П.Г. (сын).

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать административного истца С.А.Г., что следует из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке с паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти) проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>. С.А.Г. являлась ответственным нанимателем данного жилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела договорами социального найма жилого помещения.

В спорном жилом помещении иные лица, в том числе члены семьи нанимателя, совместно с С.А.Г. зарегистрированы не были.

В подтверждение ведения общего хозяйства с С.А.Г. административным истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>.

При этом в силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Вместе с тем, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что спорное помещение признано аварийным и подлежащим реконструкции, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика, в соответствии с действующим жилищным законодательством, не возникает обязанности предоставить в указанном доме гражданам, в том числе ФИО2, по договору социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления к администрации Советского района г.Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, наложению обязанности заключения договор социального найма – ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский областной суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Шукшина Л.А.