Решение № 2-452/2021 2-452/2021(2-4610/2020;)~М-4173/2020 2-4610/2020 М-4173/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-452/2021

Дело № 2- 452/2021

УИД: 48RS0003-01-2020-005708-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Буевой А.А.

при секретаре Прокопенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом, в обоснование своих требований указывая на то, что в ее владении и пользовании находится земельный участок по адресу: <адрес> с расположенным на нем жилым домом лит. А общей площадью 40, 8 кв.м., принадлежащим истцу на праве собственности. С целью улучшения жилищных условий на данном земельном участке истцом самовольно реконструирована летняя кухня в жилой дом лит, Б, к которому самовольно возведена пристройка лит. Б1. Администрация города Липецка отказала истцу в выдаче уведомления о соответствии дома в реконструированном состоянии установленным параметрам строительства, в связи с чем истец не имеет возможности зарегистрировать свои права на реконструированный жилой дом во внесудебном порядке. Поскольку реконструированный жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарным и пожарным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает прав третьих лиц, пригоден к эксплуатации, истец просила суд признать за ней право собственности на указанный жилой дом лит. Б с пристройкой общей площадью 41, 4 кв.м..

Определением судьи от 11.12.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области ( л.д. 1).

Определением суда от 11.01.2021 года к участию в деле Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области привлечено в качестве соответчика.

Определением суда от 11.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ЛТК «Свободный Сокол»

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дне слушания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации города Липецка, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица ЛТК «Свободный Сокол» по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на то, что земельный участок по адресу: <адрес> с расположенным на нем жилым домом расположен в санитарно-защитной зоне ЛТК «Свободный Сокол», в которой строительство запрещено.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ч.3 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома лит. А с пристройками общей площадью 40, 8 кв.м., общей полезной площадью 40, 8 кв.м., в том числе жилой площадью 22, 6 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании договора дарения дома от 16.05.1997 года, постановления заместителя главы администрации г. Липецка от 05.02.2002 года № 410 « О вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома <адрес> после внутреннего переоборудования». Право собственности зарегистрировано 09.08.2004 года.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 888 кв.м. с КН №, назначением под жилую застройку индивидуальным жилым домом, находящемся во владении и пользовании истца ФИО1 на праве аренды на основании договора аренды участка от 29.10.2020 года №, заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области на 49 лет с 29.10.2020 года по 28.10.2069 года. Право аренды зарегистрировано 02.12.2020 года

Согласно техпаспорту на дом от 17.09.2020 года жилой дом по <адрес> состоит из жилого дома лит. А с пристройками и жилого дома лит. Б с пристройкой лит. Б1.

Жилой дом лит. Б с пристройкой лит. Б1 имеет общую площадь всех частей здания 41, 4 кв.м., общую полезную площадь 41, 4 кв.м., в том числе жилую площадь 25, 5 кв.м.

Жилой дом лит. Б самовольно реконструирован из летней кухни в 2001 году, жилая пристройка лит. Б1 самовольно возведена в 2009 году.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка с заявлением вводе в эксплуатацию жилого дома с учетом произведенной реконструкции, однако в удовлетворении данных требований истцу отказано 06.11.2020 года со ссылкой на то, что выдать уведомление о соответствии (либо несоответствии) реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, не представляется возможным, поскольку уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства не поступало, разрешение на строительство( реконструкцию) не выдавалось

Согласно оценке технического состояния жилого дома по заключению, составленному ООО «Независимая экспертиза» от 16.10.2020 года №, установлено: все несущие и ограждающие конструкции жилого дома с пристройками отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации. Возведение жилых пристроек соответствуют строительным нормам и правилам, а также не угрожает жизни и здоровью людей.

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии жилого дома в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза» от 16.10.2020 года №,, жилой дом лит. Б по адресу: <адрес> соответствует требованиям пп. 3.9, 4.7,5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка жилой дом по адресу: <адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 года № 399, расположен в территориальной зоне запрещения нового жилищного строительства Ж-5.

Однако согласно градостроительному регламенту для зоны Ж-5 предусмотрена возможность реконструкции существующего жилого фонда в условно-разрешенном виде использования земельного участка.

Согласно исполнительной съемке участка жилой дом лит. Б с пристройкой к жилому дому возведен в границах земельного участка при данном домовладении, надлежащие отступы от границ земельного участка соблюдены.

То обстоятельство, что данный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ЛТК «Свободный Сокол», не препятствует легализации дома лит. Б с пристройкой, поскольку дом лит.Б был реконструирован из ранее существовавшего строения летней кухни лит. В, дом лит. Б существует 20 лет, каких-либо претензий по его сносу со стороны административных органов и завода «Свободный Сокол» не предъявлялось.

На момент реконструкции данного строения в жилой дом лит. Б в 2001 году и возведения пристройки лит. Б1 в 2009 году санитарно-защитная зона завода организована не была, что следует из материалов дела №. Правобережного районного суда г. Липецка, где еще на 2015 года данная санитарно-защитная зона организована не была, определением суда от 29.04.2015 года прекращено исполнительное производство № 5251/13/25/48 в отношении должника ОАО ЛМЗ «Свободный сокол» по исполнению решения Правобережного районного суда г. Липецка № года от 25.06.2012 года, которым ОАО ЛМЗ «Свободный сокол» был обязан организовать санитарно-защитную зону, так как ОАО ЛМЗ «Свободный сокол» был ликвидирован, решение суда так и не было исполнено.

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка на 2009 год на момент возведения пристройки лит. Б1 также отсутствовали какие-либо ограничения по использованию земельного участка по <адрес>.

Поскольку жилой дом лит. Б с пристройкой возведен на земельном участке, находящемся во владении и пользовании истца на законном основании, объект возведен в границах земельного участка, разрешенный вид использования земельного участка не нарушен, существенных отступлений от установленных требований при возведении дома не имеется, на момент возведения дома и пристройки ограничений для строительства дома на данном участке не имелось, жилой дом с учетом возведенной пристройки пригоден к эксплуатации, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом лит. Б с пристройкой в составе домовладения <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. Б с пристройкой лит. Б1 общей площадью всех частей здания 41, 4 кв.м., общей полезной площадью 41, 4 кв.м., в том числе жилой площадью 25, 5 кв.м.., в составе домовладения по адресу: г<адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 22 апреля 2021 года