Постановление № 5-71/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело № 5-71/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2017 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Центерадзе Н.Я.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «МЕГАТРАНС», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, «Задонская птицефабрика» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 541001001

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕГАТРАНС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1 ООО «МЕГАТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ года заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, однако в течение 3 -х рабочих дней с момента заключения трудового договора, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ года, не подало уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, чем нарушило требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и Приказа ФМС России от 28 июня 2010 года № 147, а именно, не выполнило обязанности работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данные иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность, о заключении и расторжении с данными иностранными гражданами трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующих договоров. Тем самым юридическое лицо - ООО «Мегатранс» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О Формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в ред. приказа ФМС России от 12 марта 2015 года № 149).

В судебное заседание представитель ООО «МЕГАТРАНС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причина не явки не известна.

Старший инспектор по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд,изучив представленные материалы административного дела,считает, что вина ООО «МЕГАТРАНС» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

По смыслу п. 7 и 8 ст. 13 ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» информирование работодателями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, необходимо для осуществления государственного контроля в областях налогообложения, занятости населения, трудовой миграции.

Объективная сторона ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием, выразившемся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ООО «МЕГАТРАНС» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, находится по юридическому адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, фактический адрес ООО «МЕГАТРАНС»: <адрес>, ОАО «Задонская птицефабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 541001001).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> мин. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО1, совместно со старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3, инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4, специалистом - экспертом ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО5, на основании распоряжения №5 от ДД.ММ.ГГГГ года, изданного заместителем начальника Управления - начальником полиции УМВД России по Липецкой области ФИО6 в отношении ООО «МЕГАТРАНС» проведена документарная проверка. В ходе проверки установлено, что ООО «МЕГАТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ года заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2, однако в течение 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ года не подало уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки №65 от ДД.ММ.ГГГГ года и трудовым договором №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п.п.2.1, 2.2 указанного договора настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе.

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Поскольку доказательства прекращения трудового договора отсутствуют, ООО «МЕГАТРАНС» было обязано направить соответствующее уведомление в течение трех рабочих дней после его заключения.

Таким образом, ООО «МЕГАТРАНС» нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ и Приказа ФМС России от 28.06.2010г. №147, выразившиеся в невыполнении обязанности работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данные иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность, о заключении и расторжении с данными иностранными гражданами трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующих договоров.

Согласно рапорту начальника ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года отделением по вопросам миграции ОМВД России по Задонскому району в связи с заключением трудовых договоров поставлены на миграционный учет граждане Кыргызстана, в том числе ФИО2 Трудовые договоры с гражданами Кыргыстана, в том числе ФИО2 заключило ООО «МЕГАТРАНС». Согласно ответу представленному Управлением по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области уведомления о заключении трудовых договоров подавались ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Веллдан», в отношении граждан Киргизии, в том числе в отношении ФИО2

Указанное обстоятельство подтверждается также сообщением Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области от 23 августа 2016 года.

Суд находит, что вина ООО «МЕГАТРАНС», в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается приведенными доказательствами.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Вина ООО «МЕГАТРАНС» в совершении правонарушения является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия данной организацией всех зависящих от нее мер к соблюдению миграционного законодательства РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлены обстоятельства как смягчающие (ст. 4.2 КоАП РФ), так и отягчающие (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность ООО «МЕГАТРАНС».

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ООО «МЕГАТРАНС» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МЕГАТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административный штраф подлежит уплате:

ИНН <***> КПП: 482501001 Р/счет: <***>

БИК 044206001 ОКТМО 42701000 КБК: 1881164000016025140

УИН 18811489990747803004

Наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Судья Н.Я. Центерадзе