Решение № 2-264/2021 2-264/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-264/2021

УИД № №

Дело № 2-264/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием прокурора Ильиной Д.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского городского округа Пермского края об организации проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя прокурора г. Губаха обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Губахинского городского округа Пермского края с требованием о возложении обязанности на Администрацию Губахинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ года организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: г. <адрес>», с представлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому в межведомственную комиссию, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой города Губахи, на основании обращения организована проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, по результатам которой установлены нарушения жилищного законодательства. Из поступившего в прокуратуру города обращения следовало, что в ДД.ММ.ГГГГ году по заказу Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Пермском крае выполнены работы по оценке технического состояния многоквартирного дома <адрес> ненадлежащим образом. Неверно определен физический износ здания - ________________%, в то время, как согласно данным технического паспорта на квартиру заявителя, износ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год – ________________%. По результатам анализа, представленного Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае, технического отчета по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома <адрес>, выполненного ООО «ВерхнекамПроект» установлено, что первоочередной целью обследования многоквартирного дома ООО «ВерхнекамПроект» является определение необходимости проведения капитального ремонта общего имущества дома, его сроков и стоимости. Согласно данному отчету техническое состояние части конструктивных элементов, инженерных сетей оценено как неудовлетворительное, ограниченно-работоспособное. Износ здания определен – ________________%. Вместе с тем, согласно информации, представленной ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», по данным государственного учета жилого фонда города Губахи, физический износ жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес> составляет ________________ %, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Физический износ дома определен по данным визуального обследования дома в целом (а не отдельных элементов общего имущества, как в случае, проведения обследования ООО «ВерхнекамПроект» по заказу Фонда капитального ремонта), в соответствии ВСН 53-86 (Р) Ведомственные строительные нормы «Правилами оценки физического износа жилых зданий», утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при ГОССТРОЕ СССР от 24.12.1986г. № 446, Инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.98г. № 37 и иными актами. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города при участии государственного жилищного инспектора Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края <ФИО> проведен осмотр дом <адрес>. Провести обследование всех конструктивных элементов здания не представилось возможным, ввиду неблагоприятных погодных условий (большого количества снега). Вместе с тем, в процессе осмотра здания наблюдаются признаки аварийности отдельных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований, в том числе обозначенные в техническом отчете по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома <адрес> выполненного ООО «ВерхнекамПроект». Установлено, что из 16 квартир в многоквартирном доме <адрес> в муниципальной собственности находится 3 жилых квартиры, переданных в пользование по договору социального найма. Из акта № № от ДД.ММ.ГГГГ года приемки выполненных работ по оценке технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>» следует, что участие в приемке названных работ принимал представитель органа местного самоуправления – начальник отдела градостроительства Управления строительства и ЖКХ администрации г. Губахи. Кроме того, в администрации Губахинского городского округа имеется копия технического отчета по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома <адрес>, выполненного ООО «ВерхнекамПроект», следовательно, администрация владела сведениями о техническом состоянии конструктивных элементов данного дома, его общем состоянии. Несмотря на наличие возможной угрозы жизни и безопасности граждан, проживающих в многоквартирном доме <адрес> собственником муниципальных жилых помещений – администрацией Губахинского городского округа не принимается мер по проведению технического обследования многоквартирного дома специализированной организацией, в целях решения вопроса о возможности дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома для безопасного проживания граждан. Установленные обстоятельства свидетельствуют о проявлении бездействия администрацией Губахинского городского округа в вопросах своевременного принятия мер по обследованию жилищного фонда, с целью обеспечения безопасности граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, несмотря на наличие оснований для организации такого обследования.

Прокурор Ильина Д.А. в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика Администрации Губахинского городского округа Маркелова Н.С. в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В силу пунктов 8, 9 и 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, кроме прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а так же законами соответствующих субъектов РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).

В силу пункта 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В соответствии с пунктом 45(1) Положения в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения. В случае если комиссия проводит оценку на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), представление документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, не требуется.

Из содержания пунктов 45, 45.1, 45.2 названного Положения обязанность по представлению в комиссию необходимых документов возложена как на собственников, так и на нанимателей жилых помещений, при этом представление документов является обязательным условием для проведения комиссией оценки соответствия помещений установленным требованиям.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города Губахи на основании обращения <ФИО>1. от ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка в отношении администрации Губахинского городского округа Пермского края на предмет соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>», по результатам которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Проверкой установлено, что из поступившего в прокуратуру города обращения <ФИО>1 следовало, что в ДД.ММ.ГГГГ году по заказу Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Пермском крае выполнены работы по оценке технического состояния многоквартирного дома <адрес> ненадлежащим образом. Неверно определен физический износ здания - ________________%, в то время, как согласно данным технического паспорта на квартиру заявителя, износ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год – ________________%. По результатам анализа, представленного Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае, технического отчета по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома <адрес>, выполненного ООО «ВерхнекамПроект» установлено, что первоочередной целью обследования многоквартирного дома ООО «ВерхнекамПроект» является определение необходимости проведения капитального ремонта общего имущества дома, его сроков и стоимости. Согласно данному отчету техническое состояние части конструктивных элементов, инженерных сетей оценено как неудовлетворительное, ограниченно-работоспособное:

1. Отмостка – техническое состояние неудовлетворительное, выявлено: трещины в конструкции отмостки шириной раскрытия до 5,00 мм; образование зазора между отмосткой и цоколем.

2. Стены из шлакоблоков – техническое состояние ограниченно-работоспособное, выявлено: повсеместно в уровне всей высоты здания вымывание и выветривание кладочного раствора из швов кладки; локальное разрушение участков кирпичной кладки, шириной раскрытия более 2 мм; отклонение стен с прогибом более 1/200 длины деформируемого участка.3. Деревянная стропильная крыша – техническое состояние ограниченно-работоспособное, кровля из стальных кровельных листов – техническое состояние неудовлетворительное, выявлено: трещины и разрывы верхнего слоя гидроизоляции; гниение древесины, ослабление креплений, увлажнение древесины, растрескивание древесины; изгибание элемента подстропильной системы.

4. Балконы – техническое состояние аварийное, выявлено: глубокое разрушение балконных плит. Требуется выполнение срочных противоаварийных мероприятий: запретить случайный доступ людей на балкон и под балконную плиту, установить мониторинг технического состояния. Выполнить временное усиление балконной плиты (установить подпор). Осуществлять уборку снега балконной плиты.

5. Деревянные лестницы – техническое состояние ограниченно-работоспособное.

Техническое состояние полов, перегородок, инженерных коммуникаций (систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения, вентиляции) – неудовлетворительное. Общее техническое состояние здания оценено как ограниченно-работоспособное.

Также в отчете указано, что при визуальном обследовании обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (п.п. 5.1.12 ГОСТ 31937-2011) в связи с чем, рекомендуется дополнительно провести инструментальное обследование строительных конструкций и инженерных сетей здания.

В тоже время, по данным государственного учета жилого фонда г. Губахи, технического паспорта на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>» и проведенным обследованием ДД.ММ.ГГГГ года физический износ жилого дома составляет ________________%.

Актом Губахинского филиала ГУП «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года № № в результате обследования дома выявлено, в том числе следующее: в фундаменте - глубокие трещины в цоколе, сырые места в цоколе и под окнами, искривление горизонтальной линии цоколя, выщелачивание бетона, подтопление фундамента грунтовыми водами; по стенам - вертикальные трещины в простенках, разрушение кладки стен местами; по перегородкам - продольные поперечные и диагональные трещины, выпучивание в вертикальной плоскости; по перекрытиям - диагональные, продольные и поперечные трещины на потолке, трещины в местах сопряжений с наружными стенами, заметный прогиб перекрытия, следы протечек; по кровле – ослабление креплений к обрешетке листов шифера, трещины, отколы отдельных листов шифера, гниль стропил и обрешетки, задувание воды и снега; по полам – изношенность досок в ходовых местах, прогибы и изломы отдельных досок, просадка пола; по окнам – переплеты расшатаны, створки плохо открываются, оконные рамы покороблены, коробки перекошены, подоконные доски и рамы поражены гнилью, продуваемость оконных проемов; по дверям – дверные полотна осели и имеют неплотный притвор по периметру коробки, отслаивание красочного слоя, трещины в полотнах, дверные коробки перекошены; по отделочным работам – выпучивание, отслоение и отпадение штукатурного слоя, повреждение основания штукатурного и окрасочного слоев, вздутие и местами отставание краски со шпатлевкой, следы протечек, ржавые пятна, плесень; по внутренним санитарно-техническим и электротехническим устройствам – потеря эластичности изоляции проводов, следы прежних ремонтов, проржавление систем трубопроводов отопления, водопровода, канализации, следы протечек в виде заваренных сквозных свищей и трещин на трубах; по бетонной отмостке – выпирание грунта, сквозные трещины, местами разрушение; по деревянной лестнице – трещины и стертости в досках, прогибы досок, сколоты края ступеней, перила расшатаны, расстройство врубок в конструкции лестницы.

В муниципальной собственности в многоквартирном доме по адресу: <адрес> находятся 3 жилых помещения, переданных в пользование по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года № №), от ДД.ММ.ГГГГ года № №), от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года № № на Администрацию Губахинского городского округа Пермского края; письмом Прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № с приложением обращения <ФИО>1.; информацией НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ года № № договором № № на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края (I лот) от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным с ООО «ВерхнекамПроект» с приложением 1 Адресным перечнем многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес> Актом № № приемки выполненных работ по оценке технического состояния многоквартирного дома по адресу: г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», согласованный с представителем органа местного самоуправления, на территории которого расположен многоквартирный дом; техническим отчетом по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома ООО «ВерхнекамПроект» №, в соответствии с которым физический износ здания составляет ________________%; информацией ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ года № № о том, что физический износ жилого дома составляет ________________% на ДД.ММ.ГГГГ года; сведениями из технического паспорта многоквартирного дома по адресу: <адрес> информацией ТУ по решению вопросов <адрес> администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ года № № согласно которой многоквартирный дом по адресу<адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался; договорами социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года; информацией ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ № № характеристикой строений и сооружений по данным обследования в натуре по адресу: рп. <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ года; актом Губахинского филиала ГУП «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года № № фотоматериалами.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как указано выше, признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии о признании всех жилых помещений в доме непригодными для проживания, является по своей природе юридическим фактом влекущим прекращение жилищных правоотношений по пользованию жилыми помещениями и, как следствие, у органа местного самоуправления возникает обязанность по принятию решения о дальнейшей судьбе жилого помещения.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств, позволяют суду прийти к выводу, что многоквартирный дом <адрес> имеет признаки аварийности основных конструктивных элементов здания, ухудшения их эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания и устойчивости строительных конструкций и оснований, что создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Приходя к такому выводу, суд, в том числе учитывает, данные государственного учета жилого фонда города Губахи относительно износа спорного дома, и в отсутствие сведений о произведенном ремонте МКД, в т.ч. капитальном, в период после ДД.ММ.ГГГГ года, что свидетельствует о том, что общее состояние дома не могло улучшиться с течением более 8 лет, соглашается с доводами прокурора в этой части, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. физический износ дома был определен по данным визуального обследования дома в целом (а не отдельных элементов общего имущества, как в случае, проведения обследования ООО «ВерхнекамПроект» по заказу Фонда капитального ремонта), в соответствии ВСН 53-86 (Р) Ведомственные строительные нормы «Правилами оценки физического износа жилых зданий», утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при ГОССТРОЕ СССР от 24.12.1986г. № 446, Инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.98г. № 37.

Вместе с тем, в нарушение п. 49 Положения, при установлении обстоятельств, объективно указывающих на признаки <адрес> Пермский край, г. Губаха, <...>«а», органом местного самоуправления не приняты меры для решения вопроса об обследовании жилого дома специализированной организацией, на основании заключения которой может быть дано, в свою очередь, заключение межведомственной комиссией по вопросу об аварийности дома и, как следствие, решен вопрос о сносе дома или об отсутствии к этому оснований.

Изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

Кроме того, в вышеуказанном доме находятся три квартиры, относящиеся к муниципальной собственности, что обусловливает обязанность органа местного самоуправления совершать все необходимые и предусмотренные законом меры к обеспечению реализации гражданами, занимающими жилые помещения в доме на условиях социального найма, права на жилое помещение отвечающее требованиям жилищного законодательства. При этом, вопреки доводам ответчика, законодатель не связывает обязанность органов местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища с количеством квартир муниципального или частного жилищного фонда, находящихся в спорном доме. В тоже время, закон предписывает, органом местного самоуправления, как собственником жилья, при наличии объективных обстоятельств, указывающих на то, что дом и жилые помещения в нем не отвечают требованиям безопасности и иным критериям, предъявляемым законом к жилым помещениям, принимать действенные меры по решению вопроса о признании жилого дома в целом аварийным и подлежащим сносу, что, как правильно указано прокурором, не только исключит угрозу жизни и здоровью проживающих в ветхом доме граждан, но и не создаст необоснованных препятствий к реализации жилищных прав, предусмотренных ст.ст. 32, 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, проживающими в многоквартирном доме.

Доводы представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения иска на окружную администрацию будет возложено расходное обязательство по оплате в т.ч. и за имущество, не являющееся муниципальным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не освобождает данного ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, поскольку безопасность, жизнь и здоровье граждан является конечной целью выполнения требований прокурора и должно быть одним из главных приоритетов в деятельности органа местного самоуправления. Более того, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Доводы представителя ответчика о том, что оснований для работы комиссии, созданной органом местного самоуправления для оценки жилых помещений жилищного фонда, в отношении спорного многоквартирного не имеется, поскольку никто из граждан - нанимателей жилого помещения с соответствующим заявлением ни в орган местного самоуправления, ни в межведомственную комиссию не обращался, а равно и никто из собственников, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку, в указанном доме находятся квартиры, относящиеся к муниципальной собственности, что обусловливает обязанность органа местного самоуправления совершать все необходимые и предусмотренные законом меры к обеспечению реализации гражданами права на жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства. Закон предписывает органу местного самоуправления, как собственнику жилья, при наличии объективных обстоятельств, указывающих на то, что дом и жилые помещения в нем не отвечают требованиям безопасности и иным критериям, предъявляемым законом к жилым помещениям, принимать действенные меры по решению вопроса о признании жилого дома в целом аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, ответчик осуществляет муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пункт 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Иные, указанные в письменном отзыве, доводы ответчика также не освобождают Администрацию Губахинского городского округа Пермского края, как орган местного самоуправления, от исполнения требований законодательства по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию соответствующих решений, а также от оперативного руководства и контроля за деятельностью территориальных органов.

Таким образом, администрация Губахинского городского округа, как собственник муниципального жилого фонда по данному адресу, вопреки требованиям ст. 2, 14 и 15 Жилищного кодекса Российской Федерации не инициировала процедуру по принятию решения по вопросу о возможности дальнейшей эксплуатации данного жилого дома, установленную пунктами 42 - 52 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, в том числе не организовала обследование специализированной организацией строительных конструкций этого многоквартирного дома и не предоставила заключение специализированной организации в межведомственную комиссию, что препятствует решению вопроса о возможности дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и реализации жилищных прав граждан - жильцов указанного дома.

Бездействие Администрации Губахинского городского округа Пермского края препятствует решению вопроса о признании спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что создает угрозу безопасности граждан, с которыми заключен договор найма квартиры, а также других граждан, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание доводы ответчика о необходимости временных и финансовых затрат, учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, затрагивающего основополагающие права человека – право на жизнь и здоровье, поэтому полагает испрашиваемый срок разумным и достаточным для выполнения возложенных судом обязанностей. При этом, при наличии уважительных причин ответчик не лишен возможности вынести на рассмотрение суда в порядке исполнения решения вопрос об отсрочке исполнения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. заместителя прокурора г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию Губахинского городского округа Пермского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес> с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому в межведомственную комиссию.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2021 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова