Решение № 2А-364/2019 2А-364/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-364/2019

Ад. дело № 2а-364-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино «25» февраля 2019 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

с участием прокурора Плотникова Р.Д.

при секретаре судебного заседания Наумовой Н.С.

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино – ФИО1 (по доверенности), административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино к Коневега ФИО7 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

25.05.1999 года Белгородским областным судом по п. «а», «в», «ж», «з» ч. 2 ст. 105, п. «а», «б», «в», «г» ч.2 ст. 158, п. «в» ч.3 ст. 162, ч.2 ст.167, ч.4 ст. 222 УК РФ лицо без гражданства ФИО2 осужден к 20 годам 01 месяцу лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете до 22.11.2018 г.

25.04.2014 г. в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым его пребывание (проживание) на территории Российской Федерации признано нежелательным.

02.11.2018 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

22.11.2018 года лицо без гражданства ФИО2 освободился из ФКУ ИК -7 УФСИН России по Белгородской области по отбытию срока наказания.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 27.11.2018 года лицо без гражданства ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино на срок 90 дней до 22.02.2019 года.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино по Белгородской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, до завершения процедуры депортации на срок 30 дней, и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время не установлена гражданская принадлежность ФИО2, т.к. ответ из Посольства Республики Казахстан в РФ не поступил, в связи с чем необходимо дополнительное время для получения ответа из Консульства Республики Казахстан.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, не возражал против продления срока пребывания в специальном учреждении до завершения процедуры депортации на срок 30 дней.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать в том числе Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 27.11.2018 года лицо без гражданства ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино. Решение вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении лица без гражданства ФИО2 в специальное учреждение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Из пояснений представителя административного истца следует, что в настоящее время ответ из Посольства Республики Казахстан в РФ о гражданской принадлежности административного ответчика не поступил. Для получения ответа на сообщение необходимо дополнительное время.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о его помещении в специальное учреждение, отсутствие у административного ответчика гражданской принадлежности, невозможности выдачи свидетельства на возвращение на родину, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о продлении срока нахождения ФИО2 в специальном учреждении на срок 30 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым также определить срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до 27.03.2019 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино - удовлетворить.

Продлить срок пребывания Коневега ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенном по адресу: <...>, на срок 30 дней, т.е. до 27 марта 2019 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Туранова