Решение № 2-4338/2018 2-4338/2018~М-4088/2018 М-4088/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4338/2018

Дело №2-4338/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года г.Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Черных Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Семенякиной Н.А.,

с участием представителя истца – ФИО1 (доверенность от 27.09.2018), поддержавшей заявленные требования, представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2 (доверенность от 27.12.2017), возражавшей против удовлетворения иска,

в отсутствие истца ФИО3, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете базового размера фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период ухода за ребенком и произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области 17.09.2018 истцу разъяснено, что при продлении выплаты пенсии по новому месту жительства в г.Старый Оскол с 01.03.2014 стаж за работу на Крайнем Севере приведен в соответствие. Стаж за работу на Крайнем Севере для определения права по нормам №312-ФЗ на 01.12.2007 составил 14 лет 03 месяца 12 дней, что не дает право на выплату повышенной фиксированной базовой части.

Дело инициировано иском ФИО3, которая с учетом уточнений требований просила суд признать незаконным решение ответчика №06-06/26886 от 17.09.2018 об отказе в перерасчете базового размера фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 17.09.1987 по 18.11.1988 в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.03.2014.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО3 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заявителем не представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность ее требований.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

В силу ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Аналогичная норма была предусмотрена п.4.2 ст.14 Федерального закона №173-Ф3, согласно которой установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости предусматривалось лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Данная норма была введена Федеральным законом от 01.12.2007 №312-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (абзацы первый и второй подпункта "а" пункта 1 статьи 1), вступившим в силу с 01.01.2008.

Согласно ст.3 Федерального закона №400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, законодатель предусмотрел применение страхового стажа как в целях определения права на страховую пенсию, так и в целях исчисления ее размера.

При этом под разновидностью страхового стажа является стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также на исчисление размера указанной пенсии в установленных законодателем случаях.

В частности, исходя из совокупности и взаимосвязи названного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в размере пенсии учитывается при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или по инвалидности за работу на Крайнем Севере.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из п.3 Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 №381, действующей с 30.06.2007).

Период отпуска по уходу за ребенком, данными Правилами не предусмотрен.

Статья 165 КЗоТ РСФСР (в редакции на 01.09.1985) предусматривала, что женщинам может предоставляться частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им одного года. При этом данная статья не предусматривала возможность включения такого отпуска в льготный стаж работы. Статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривалась возможность предоставления женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом дополнительный отпуск включался в стаж работы по специальности, в общий и непрерывный стаж.

Таким образом, ранее действовавшим трудовым законодательством прямо предусматривалось включение в стаж работы по специальности лишь периода нахождения женщины в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (п.27 постановления).

В соответствии с постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «Об утверждении Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.091992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Таким образом, с учетом названных постановлений отпуск по уходу за ребенком, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости.

ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 12.11.1987 по 01.11.1988. Указанный период включается в стаж для назначения досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости.

При этом, суд признает убедительными доводы представителя ответчика о том, что законных оснований для включения указанного периода в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

Названные Федеральные законы №400-ФЗ и №173-Ф3 (в редакции Федерального закона №312-ФЗ) не действовали в период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, она не могла предполагать и ожидать, что данный период будет включен в стаж для установления повышенного базового размера трудовой пенсии и повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Рассматриваемое повышение по своим правовым условиям, необходимым для его установления, является новой дополнительной льготой.

Норма ч.ч.4 и 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ введена в рамках нового правового регулирования, которая не дает правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, в том числе, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях установления повышения фиксированной выплаты к пенсии по старости или по инвалидности.

Кроме того, истец просил признать незаконным решением ответчика №06-06/26886 от 17.09.2018, но в материалы дела решения об отказе в установлении пенсии заявителем не предоставлено. ФИО3 к иску приложено разъяснение ответчика от 17.09.2018 на обращение относительно ее пенсионных прав.

Стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности, со ссылкой на то, что истцу о нарушении ее прав на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии стало известно 27.03.2014. Однако в суд с заявленными требованиями она обратилась в сентябре 2018 года.

В судебном заседании истец не отрицала, что весной 2014 года она узнала, что ей не установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии. При этом указывала, что с протоколом, предоставленным ответчиком от 20.03.2014, она не была ознакомлена.

Суд также принимает во внимание, что заявителем к иску приложено разъяснение ответчика от 22.05.2014, в котором сообщено об отсутствии у ФИО3 права на применение повышенного отношения заработков и на установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГПК РФ.

В силу ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С заявлением о восстановлении данного срока истец не обращалась, уважительных причин пропуска данного срока не приведено. Сторона заявителя ссылалась на то, что срок исковой давности ФИО3 не пропущен, считая, что для заявленных требований он составляет десять лет.

Однако, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец о нарушении своего права узнала весной 2014 года, что подтверждено ею в судебном заседании, а обратилась она с рассматриваемым иском 28.09.2018, то есть за пределами срока исковой давности, установленного ст.196 ГК РФ.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также пропуска срока исковой давности истцом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете базового размера фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период ухода за ребенком и произвести перерасчет страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Черных

Решение в окончательной форме принято 10.12.2018.