Решение № 2А-237/2021 2А-237/2021~М-235/2021 М-235/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-237/2021

дело № 2а-237/2021

УИД 65RS0002-01-2021-000360-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск-Сахалинский 9 июля 2021 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного истца – ФИО4, предоставившего доверенность от 11.01.2021 года и диплом о наличии высшего юридического образования,

административного ответчика ФИО5,

прокурора Москаленко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО6 к ФИО5 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

28 июня 2021 года начальник ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО6 обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО5, в котором просит суд продлить срок административного надзора, ФИО5, на шесть месяцев, т.е. до 17.04.2023 года, срок продления административного надзора исчислять с 18.10.2021 года; установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО5, а именно в дополнение к имеющимся ограничениям: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Кроме того, изменить административное ограничение в виде : «запрета выезда за пределы муниципального образования ГО «Ногликский», без уведомления ОМВД России по ГО «Ногликский», на «запрет выезда за пределы муниципального образования ГО «Александровск-Сахалинский район».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что на основании решения Ногликского районного суда Сахалинской области от 06.10.2020 года в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., установлен административный надзор сроком на два года со дня вступления решения суда в законную силу, и установлены ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания - 4 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 ч.00 м. до 06 ч. 00 м., за исключением случаев, связанных с работой; запрет выезда за пределы муниципального образования ГО «Ногликский», без уведомления ОМВД России по ГО «Ногликский».

Решение суда об установлении административного надзора вступило в законную силу - 17.10.2020 года, срок окончания административного надзора - 17.10.2022 года; срок погашения судимости: 22.12.2025 года.

19.10.2020 года ФИО5 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Ногликский», заведено дело административного надзора.

В апреле 2021 года ФИО5 выехал на постоянное место жительство в г. Александровск-Сахалинский, 28.04.2021 года поставлен на учет в ОМВД по ГО «Александровск-Сахалинский район», заведено дело административного надзора №.

За время нахождения под административным надзором ФИО5 в течение года пять раз привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и пять раз по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4 настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям, считает, что установление административного надзора и административных ограничений ФИО5 необходимо в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании с административным иском согласен полностью, подтвердив совершение в течении года десяти административных правонарушения, посягающих на порядок управления.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснил, что он работает ст. инспектором группы административного надзора ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», ФИО5 является поднадзорным лицом, ранее состоял на учете в ОМВД пгт.Ноглики, в апреле 2021 года переехал в г. Александровск-Сахалинский и постановлен на учет в ОМВД по ГО «Александровск-Сахалинский район». В течении года совершил десять административных правонарушений, посягающих на порядок управления. Характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению правонарушений, официально не трудоустроен.

Прокурор Москаленко Д.В. в своем заключении считает, что административное исковое заявление начальника ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» подлежит удовлетворению, так как для этого имеются все законные основания.

Выслушав стороны по делу, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 названного Закона лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федеральный закона № 64-ФЗ)

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Продление административного надзора, согласно статье 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможно в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, приговором Александровск-Сахалинского городского суда от 24 июня 2015 года ФИО5 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освобожден из мест лишения свободы 22 декабря 2017 года; в действиях ФИО5 установлен рецидив преступлений.

На основании решения Ногликского районного суда Сахалинской области от 06.10.2020 года в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., установлен административный надзор сроком на два года со дня вступления решения суда в законную силу, и установлены ограничения: обязательная явка на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания - 4 раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23ч.00 м. до 06 ч. 00м., за исключением случаев, связанных с работой; запрет выезда за пределы муниципального образования ГО «Ногликский», без уведомления ОМВД России по ГО «Ногликский» (л.д. 5-8).

Решение Ногликского районного суда об установлении административного надзора вступило в законную силу - 17.10.2020 года, срок окончания административного надзора - 17.10.2022 года; срок погашения судимости 22.12.2025 года.

19.10.2020 года ФИО5 поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Ногликский», заведено дело административного надзора (л.д. 9).

В тот же день ФИО5 под расписку предупрежден о вмененных ему административных обязанностях и последствиях совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснены положения части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен в отношении него досрочно по истечении половины срока (л.д. 10).

В апреле 2021 года ФИО5 выехал на постоянное место жительство в г. Александровск-Сахалинский, 28.04.2021 года поставлен на учет в ОМВД по ГО «Александровск-Сахалинский район», заведено дело административного надзора № (л.д. 14).

В тот же день ФИО5 вновь предупрежден под расписку о вмененных ему административных обязанностях и последствиях совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснены положения части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен в отношении него досрочно по истечении половины срока (л.д. 15).

Постановлениями начальника полиции по ГО «Ногликский» от 25.02.2021, 17.03.2021, 17.03.2021, 24.03.2021, 24.03.2021 года ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей по каждому административному правонарушению, штрафы не оплачены (л.д. 13-17).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 9 Ногликского района Сахалинской области от 21.04.2021, 21.04.2021, 21.04.2021, 21.04.2021, 21.04.2021 года ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 40 часов обязательных работ по каждому административному правонарушению соответственно (л.д. 26-45).

Согласно бытовой характеристике ст. участкового уполномоченного полиции ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО2 ФИО5 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, перебивается случайными заработками, периодически злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии опьянения склонен к совершению противоправных деяний, состоит под административным надзором (л.д. 19).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО5 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость по приговору Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24.06.2015 года, которым он был осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил более двух, а именно десять административных правонарушений против порядка управления, то есть подпадает под категорию лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

Суд, с учетом того, что ФИО5 в период административного надзора совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, и при этом срок административного надзора не истек, судимость по приговору Александровск-Сахалинского городского суда от 24.06.2015 года не погашена и не снята в установленном законом порядке, учитывая личность ФИО5, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», находит целесообразным продление срока административного надзора ФИО5 на срок шесть месяцев и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу решением Ногликского районного суда от 06.10.2020 года, следующими административными ограничениями - запретить ФИО5 посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а также запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Кроме того, следует изменить административное ограничение: «запрет выезда за пределы муниципального образования ГО «Ногликский», без уведомления ОМВД России по ГО «Ногликский», на административное ограничение «запрет выезда за пределы муниципального образования ГО «Александровск-Сахалинский район», поскольку ФИО5 проживает и имеет регистрацию по месту пребывания в г. Александровск-Сахалинский, состоит на учете в ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район».

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Административный надзор в отношении ФИО5 сроком на 2 года решением Ногликского районного суда от 06.10.2020 года (вступило в законную силу 17.10.2020 года) установлен со дня вступления решения в законную силу, соответственно до 17.10.2022 года, в связи с чем продление срока административного надзора административному ответчику ФИО5 на шесть месяцев следует исчислять с 18 октября 2022 года.

Срок продления административного надзора (шесть месяцев) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.

По мнению суда, продление административного надзора и установление дополнительного административного ограничения будет дисциплинировать поднадзорное лицо, окажет на него положительное воспитательное воздействие, будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав граждан и в полной мере отвечает целям административного надзора.

При этом суд также учитывает, что указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными конституционно защищаемым целям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» ФИО6 - удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, установленный решением Ногликского районного суда Сахалинской области от 6 октября 2021 года на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора ФИО5 исчислять с 18 октября 2022 года.

Дополнить ФИО5 ранее установленные решением Ногликского районного суда Сахалинской области от 6 октября 2020 года административные ограничения, следующими дополнительными административными ограничениями:

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Изменить ФИО5 административное ограничение в виде «запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Ногликский» без уведомления ОМВД России по ГО «Ногликский» на административное ограничение в виде «запрета выезда за пределы муниципального образования ГО «Александровск-Сахалинский район».

На решение может быть принесена апелляционная жалоба (представление) в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2021 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров.