Решение № 2-830/2017 2-830/2017~М-810/2017 М-810/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-830/2017

Дело № 2-830/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 02 октября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование иска ссылается, что в августе 2017г. в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление жилого дома по адресу: <адрес>, придомового земельного участка. В результате затопления пострадало домовладение, имущество первой необходимости, урожай: картофель, тыква, кабачки, капуста, томаты, морковь, свекла, лук, чеснок. По факту затопления был составлен акты от 12.08.2017г., которыми установлено повреждение жилого помещения, частичная утрата имущества первой необходимости, утрата урожая. Истец обращалась в администрацию Хасанского района Приморского края с заявлением о признании права на получение разовой материальной помощи в связи с причинённым ей ущербом в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, однако 22.08.2017 получила отказ. На основании изложенного просит 1) признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017г. 2) установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017г., в жилом помещении по адресу: <адрес> находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. 3) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 4) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в размере 50 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 5) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес>, в размере 25 тысяч рублей. 6) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи в связи утратой урожая выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес>, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г. 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной «ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года. 8) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, 19.02.1995г. рождения, в список граждан Хасанского муниципального района <адрес>, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г. 9) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 10). обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать за ней право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 25000 рублей и разовой материальной помощи в связи утратой урожая выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10000 рублей. Суду объяснила, что зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данному адресу она проживает не более 4 дней в неделю на период работы продавцом в Малом Гуме у ИП «ФИО2» в магазине женской одежды. В период с пятницы по понедельник проживает в доме, по адресу: <адрес> который приобрела в 2016 году. Поскольку дом приобретен год назад, зарегистрироваться в нем не успела. После наводнения ремонт в доме произвела за свой счет. Дом имеет множественные повреждения, в огороде большим потоком воды смыло весь урожай. В подтверждение причиненного ей чрезвычайной ситуацией, вызванной длительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017года ущерба имеется видеосъемка и фотоотчет, выполненные на мобильный телефон, которые находятся в памяти телефона.

Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Приморского края и представитель департамента труда и социального развития Приморского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, причину неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что с 2016 года проживает по <адрес>. С 17.06.2017года с ней живет дочь ФИО1 Дочь работает г.Владивостоке, из 7 рабочих дней приезжает в с.Занадворовка на 3 дня с пятницы по понедельник. Постоянную регистрацию ФИО1 сохранила в г.Владивостоке. Квартира во Владивостоке с весны 2017г. выставлена на продажу. Во время наводнения на придомовом участке к дому смыло весь урожай, залило насос, в доме появился грибок на стенах, дом сырой, стоит сильная влажность.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является соседкой истицы, поддерживает по соседки отношения. Во время наводнения у ФИО1 вода стояла в огороде, до крыльца дома. В огороде ФИО5 затопило все садовые посадки, овощи на грядках. Подтоплены пристройки. В квартире от влажности пострадала потолочная плитка, обои. Вода долго стояла в доме. От влаги облетела штукатурка. Ей известно, что истица продает квартиру во Владивостоке и регистрации по <адрес> не имеет, однако проживает в доме постоянно, добросовестно оплачивает квитанции за электрическую энергию, с апреля 2017г.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч.8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По делу установлено, что истец ФИО6 имеет регистрацию согласно копии паспорта по адресу <адрес>.

В тоже время истец указала, что постоянно проживает в по <адрес>, в указанном жилом помещении не зарегистрирована. Из представленных истцом актов обследования установлено, что внутри жилого помещения по адресу <адрес> имеются следы пребывания воды на уровне 3 см. вода в подполье стояла на уровне 1,8 метра. Оргалит на полу вздулся, линолеумное покрытие имеет следы деформирования. Так же утрачен урожай, выращиваемый на придомовом участке расположенный вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, истицей суду не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в жилом доме по адресу <адрес>. Тот факт, что истец является собственником жилого дома по указанному адресу согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает, что она, имея постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, не проживает по указанному адресу, а постоянно живет в жилом доме по адресу <адрес>.

Кроме того из пояснений самой истицы следует и подтверждается показаниями свидетелей что она трудоустроена в г.Владивостоке и большую часть времени находится в городе, трудоустроена директором магазина женской одежды у ИП ФИО2

Таким образом факт о постоянном (преимущественном) проживании по месту затопления ФИО1 не нашел своего подтверждения в судебном заседании. В период затопления истица имела регистрацию по другому адресу.

Учитывая, что меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от ливней районах Приморского края, и на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, а истцом данный факт не доказан, в рассматриваемом случае не установлено, правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его

вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 06.10.2017г.

Судья С.Ю. Волкова