Решение № 2А-4534/2020 2А-841/2021 2А-841/2021(2А-4534/2020;)~М-4431/2020 М-4431/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-4534/2020

Дело №2а-841/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Бахтиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений, действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, Железнодорожным районным судом г. Барнаула взыскателю ООО «УК «Наследие» выдан исполнительный лист в отношении ФИО1, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований, изложенных в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на принадлежащих ФИО1 счете № и на счете кредитной карты №, открытых в АО «Альфа-Банк». Также вынесено постановление № об обращении взыскания на принадлежащие истцу денежные средства на счете №, открытом в Филиале ПАО «Сбербанк России», которое ДД.ММ.ГГГГ было исполнено на сумму 5538,06 руб. без предварительного уведомления истца о возбуждении исполнительного производства и без предоставления срока для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе.

Административный истец с учетом уточнений просил признать незаконными вынесенные судебным приставом – исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на принадлежащем ФИО1 расчетном счете № и на счете кредитной карты №, открытых в АО «Альфа-Банк»; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на принадлежащие ФИО1 денежные средства на расчетных счетах № и №, открытых в филиале ПАО Сбербанк России Алтайском отделении №; признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по взысканию ДД.ММ.ГГГГ с данного счета денежных средств в размере 5538,06 руб. без предварительного уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и без предоставления срока для добровольного исполнения требований изложенных в исполнительном документе; возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» путем надлежащего исполнения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, также уточнил п.2 просительной части административного иска, просил возложить обязать на судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения путем отмены постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-банк», ПАО «Сбербанк», от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать в их удовлетворении; полагала, что действовала в рамках своих должностных полномочий; при этом не оспаривала факт непредоставления ФИО1 срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Пояснила, что в настоящее время исполнительное производство окончено, оспариваемые постановления отменены. Однако, доказательств отмены данных постановлений суду не предоставлено.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица ООО «УК «Наследие» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Принимая во внимание категорию дела, сроки его рассмотрения, с учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям частей 3, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении ФИО1 копии постанволения о возбуждении исполнительного производства или обжалуемых постановлений.

Из искового заявления следует, что о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства он узнал от сотрудников АО «Сбербанк России» ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено.

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте. Таким образом, ФИО1 обратился в суд в установленный законом десятидневный срок. Данные обстоятельства не оспаривались судебным приставом – исполнителем.

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 на основании исполнительного документа – исполнительного листа Серии ФС №, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты> руб.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовая корреспонденция была направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и не получена должником, находится на временном хранении в АО «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 по данному исполнительному производству вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере <данные изъяты> руб. – в АО «Альфа-банк» (расчетные счета № и №), в ПАО «Сбербанк» (в том числе расчетные счета № и №), а также в ООО «ХКФ Банк».

Согласно инкассовому поручению № от 10.12.20210 с расчетного счета, принадлежащего ФИО1, открытого в АО «Сбербанк России», были списаны денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые, как пояснила в судебном заседании судебный пристав – исполнитель ДД.ММ.ГГГГ, были распределены взыскателю.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель в нарушение вышеприведенных требований закона, которым корреспондируют соответствующие пункты вынесенных им постановлений, фактически приступил к принудительному исполнению исполнительных документов до истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, чем нарушил права административного истца, лишив его возможности своевременного ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства и исполнения в добровольном порядке требований вышеуказанного исполнительного документа.

При этом суд принимает во внимание, что почтовая корреспонденция с постановлением о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника и после списания денежных средств с расчетного счета ФИО1

Таким образом, доводы административного ответчика о несогласии с заявленными требованиями основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника и признании незаконными действий по взысканию денежных средств в размере <данные изъяты> руб. без предварительного уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и без предоставления срока для добровольного исполнения требований подлежат удовлетворению.

В силу ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку судебным приставом – исполнителем суду не предоставлено доказательств отмены обжалуемых постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника от 10.12.2020, суд, с учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагает на судебного пристава – исполнителя ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения путем отмены постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-банк», ПАО «Сбербанк», от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

С учетом изложенных обстоятельств заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановлений, действия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-банк», ПАО «Сбербанк», от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 по взысканию ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере <данные изъяты> руб. без предварительного уведомления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и без предоставления срока для добровольного исполнения требований.

Возложить обязать на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения путем отмены постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-банк», ПАО «Сбербанк», от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>