Решение № 2А-1072/2019 2А-1072/2019~М-401/2019 А-1072/2019 М-401/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-1072/2019

Дело №а-1072/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Жуковой О.В.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в единой учетно- регистрационной процедуре государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по заявлениям №, <данные изъяты>, <данные изъяты>, о возложении обязанности провести единую учетно- регистрационную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе в единой учетно- регистрационной процедуре государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по заявлениям №, <данные изъяты>, <данные изъяты> о возложении обязанности провести единую учетно- регистрационную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В обосновании заявленных требований указала, что на основании решения суда приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, адресный ориентир: <адрес>, <данные изъяты> и жилой дом, находящийся на нем, состоящий из 3 надземных этажей и подвала.

<данные изъяты>. Управление Росреестра по Москве отказало в проведении единой учетно- регистрационной процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по заявлениям №, <данные изъяты>

Жилой дом по адресу <адрес>, <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м построен в <данные изъяты> году. Указанный объект недвижимости расположен на территории Дачного- строительного кооператива им. Ларина. Проект планировки и застройки утвержден осенью <данные изъяты> года, до этого момента жители поселка и собственники земельных участков, имеющие жилые дома, регистрировали их в упрощенном порядке по дачной амнистии. В связи с изменением законодательства регистрация права собственности истца произведена не была.

В воем отказе в проведении единой процедуры кадастрового учета и регистрации права регистратор ссылается на Постановление Правительства Москвы от <данные изъяты>. №-пп «Об утверждении правил землепользования и застройки <адрес>», однако, по мнению истца, к объекту недвижимости истца оно не применимо, поскольку принято через 9 лет с момента постройки жилого дома и через 3 года со дня принятия решения.

Истец полагает, что для проведения регистрации права собственности были предоставлены все необходимые документы, оснований для отказа в единой учетно- регистрационной процедуре не было.

Просит по этим основаниям удовлетворить заявленные требований.

В судебное заседание истец не явился. Представитель истца доводы иска поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв (л.д.27-35), в котором просил в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 219 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным иском об оспаривании решения от <данные изъяты>. истец обратился <данные изъяты>., в течение предусмотренного законом срока.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Истец оспаривает решение Управления Росреестра по <адрес> от <данные изъяты>., которым отказано в проведении единой учетно-регистрационной процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты>, и земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, кадастровый номер участка <данные изъяты>. Полагает, что доводы, приведенные в качестве обоснования отказа, не соответствуют действительности.

Из материалов дела усматривается, что определением Балашихинского городского суда от <данные изъяты>. утверждено мировое соглашение, по которому ФИО4 признает за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес> (образованный в результате раздела и прекращения общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> и расположенные на нем объекты недвижимости: частный жилой <адрес><данные изъяты>, гараж <адрес><данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, гараж <адрес><данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, гараж <адрес><данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. В момент вступления определения Балашихинского городского суда об утверждении мирового соглашения ФИО2 приобретает право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> и расположенные на нем объекты недвижимости: частный жилой <адрес><данные изъяты> гараж <адрес><данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, гараж <адрес><данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, гараж <адрес><данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 для регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества указанные в п.1 (внесения записи в ЕГРП) обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (л.д.104-106 т.1). Определением Балашихинского городского суда от <данные изъяты>. произведена замена стороны его правопреемником: с ФИО2 на ФИО1 (л.д.99-102 т.1). Определением Балашихинского городского суда от <данные изъяты>. разъяснено определение от <данные изъяты>. в том, что площадь жилого дома, расположенного по адресу <адрес><данные изъяты>- <данные изъяты> кв.м, в том числе площадь <данные изъяты> надземных этажей <данные изъяты> кв.м и площадь подземного этажа <данные изъяты> кв.м (л.д.71-73 т.1).

Из материалов дела также усматривается, что <данные изъяты>. право собственности ФИО2 было зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.53-61 т.1). Право собственности на иные объекты недвижимого имущества, размещенные на земельном участке, зарегистрированы не были.

При обращении за проведением единой учетно- регистрационной процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрацией права собственности на земельный участок истицей были предоставлены следующие документы:

- определение суда от <данные изъяты>

- определение суда от <данные изъяты>.,

- определение суда от <данные изъяты>

на жилой дом истицей были предоставлены следующие документы:

- технический план здания,

- декларация об объекте недвижимости,

- выписка из ЕГРН о земельном участке ( на имя ФИО2 зарегистрировано право),

- определение суда от <данные изъяты>.,

- определение суда от <данные изъяты>

- определение суда от <данные изъяты>.,

и после уведомления о приостановлении проведения единой учетно- регистрационной процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности повторно:

- технический план здания,

- декларация об объекте недвижимости,

- выписка из ЕГРН о земельном участке ( на имя ФИО2 зарегистрировано право),

- определение суда от <данные изъяты>

- определение суда от <данные изъяты>

- определение суда от <данные изъяты>

В качестве оснований к отказу указано следующее: с заявление о государственной кадастровом учете и государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо; в предоставленной декларации об объекте недвижимости содержатся противоречивые сведения в части указания этажности объекта недвижимости со сведениями, содержащимися в техническом плане; не предоставлено разрешение на строительство, проектная документация, декларация, оформленная в соответствии с требованиями закона; заявленное к учетно- регистрационным действиям здание не соответствует требованиям градостроительного регламента в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (площадь созданного объекта недвижимости в соответствии с картой градостроительного зонирования не соответствует разрешенным в данной зоне параметрам объектов капитального строительства (л.д.13-14 т.1).

В материалах учетного дела по жилому дому имеется уведомление о приостановлении проведения единой учетно- регистрационной процедуры государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности от <данные изъяты>. (л.д.108-111 т.1), из которого следует, что в предоставленной декларации об объекте недвижимости содержатся противоречивые сведения в части указания этажности объекта недвижимости, со сведениями, содержащимися в техническом плане. Не предоставлены разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, Заявленное к учетно- регистрационным действиям здание не соответствует общим требованиям градостроительного регламента в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В материалах учетного дела по земельному участку имеется уведомление о приостановлении проведения государственного кадастрового учета от <данные изъяты>. (л.д.219-222 т.1), из которого следует, что основанием к приостановлению явилось нарушение п.7 ч.2 ст. 14 Закона о недвижимости – с заявлением о государственном кадастровом учете не представлен межевой план, подготовленный в форме электронного документа, заверенный усиленной электронной подписью кадастрового инженера и оформленный в соответствии с Требованиями.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

3. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

4. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

4) переходом права на объект недвижимости.

В данном случае суд не может согласиться с приостановлением и дальнейшем отказом в проведении регистрации перехода права собственности на земельный участок по причине, указанной в решении о приостановлении – с заявлением о государственном кадастровом учете не представлен межевой план, подготовленный в форме электронного документа, заверенный усиленной электронной подписью кадастрового инженера и оформленный в соответствии с Требованиями, поскольку сведения о земельном участке ранее были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

С решением в части приостановления и дальнейшего отказа в проведении кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом, суд соглашается.

В соответствии с ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

1. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

22) созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.

В данном случае разрешение на строительство истица не получала. В качестве документа- основания для регистрации права <данные изъяты>. предоставлена декларация об объекте недвижимости. При этом право собственности на земельный участок зарегистрировано на другое лицо.

В соответствии с ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (действовала до 01.01.2017г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

1. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

1. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

10. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В данном случае при подаче заявления о кадастровом учете и регистрации права собственности на жилой дом вышеуказанный порядок не соблюден, в связи с чем заявителю обоснованно предложено предоставить дополнительные документы. Довод истца о том, что в период строительства объекта действовал иной порядок оформления прав на объекты недвижимости, правового значения не имеет, поскольку орган кадастровой учета и регистрации права руководствует действующими на день проведения учетных действий нормативными актами, и ранее действовавший порядок регистрации прав не применим.

Таким образом, в части приостановления и дальнейшего отказа в проведении кадастрового учета и регистрации права собственности решения Управления Росреестра является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в единой учетно- регистрационной процедуре государственной регистрации права собственности по заявлению <данные изъяты>

Обязать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения об отказе в единой учетно- регистрационной процедуре государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по заявлениям №, <данные изъяты> о возложении обязанности провести единую учетно- регистрационную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда

<адрес> О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>