Решение № 2-1179/2024 2-1179/2024~М-701/2024 М-701/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1179/2024

Дело № 2- 1179/24

61RS0002-01-2024-001764-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к ООО УК «РИМЭЙК» о понуждении к действию,

У с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО УК «Римэйк» о понуждении к действию, мотивируя тем, что во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-07/2-16064-23 по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в интересах ФИО3 прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО УК «РИМЭЙК» требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что ООО УК «РИМЭЙК» не обеспечено своевременное размещение обязательной информации в ГИС ЖКХ. В ходе проверки с выездом на место совместно со специалистом ГЖИ РО установлено, что во втором подъезде на лестничных площадках 3-4 этажа в местах оконных блоков, 5-6 в местах расположения оконных блоков и по стенам, смежным с помещениями жильцов, на 6 этаже по потолку в месте сопряжения стены лестничной площадки и квартиры имеются трещины раскрытием до 1 см. Несмотря на то, что проводимым управляющей организацией осмотром установлено наличие трещин, маяки наблюдения за раскрытием трещин на момент проведения проверки отсутствуют. Козырьки входных групп имеют повреждения защитного бетонного слоя. Осветительные приборы, установленные в местах общего пользования, не закрыты защитными плафонами. С целью устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, должностное лицо - директор управляющей организации, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ООО УК «РИМЭЙК» мер, направленных на приведение в соответствие общего имущества собственников многоквартирного дома не принято, защитный бетонный слой входных групп 2 и 3 подъездов МКД не восстановлен, размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п. 15.1 - 15.23 раздела 10 Приказа N? 74, не обеспечено. Невыполнение возложенных на ответчика обязательств по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> может привести к снижению допустимого уровня надежности зданий и создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - как жильцов, в том числе несовершеннолетних, так и граждан пребывающих в указанном месте, например, представителей социальной сферы, круг которых определить не представляется возможным (неопределенный круг лиц), а также нарушает конституционное право жильцов указанного дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

<адрес> просил обязать ООО УК «РИМЭЙК», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, произвести восстановление защитного бетонного слоя козырьков входных групп 2 и 3 подъездов многоквартирного <адрес> в <адрес>,

в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию документы, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктами 15.1 - 15.23 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, за 2022 год, 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года (15.1 - 15.23 раздела 10 Приказа №).

Помощник прокурора ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО УК «РИМЭЙК» по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что выявленные прокурором недостатки частично устранены, устранение остальных недостатков требует финансирования и времени, просил увеличить срок исполнения до 2 месяцев.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заваленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> осуществляет ООО УК «РИМЭЙК» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-07/2-16064-23 по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в интересах ФИО3 прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО УК «РИМЭЙК» требований законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

В ходе проверки с выездом на место совместно со специалистом ГЖИ РО установлено, что во втором подъезде на лестничных площадках 3-4 этажа в местах оконных блоков, 5-6 в местах расположения оконных блоков и по стенам, смежным с помещениями жильцов, на 6 этаже по потолку в месте сопряжения стены лестничной площадки и квартиры имеются трещины раскрытием до 1 см. Несмотря на то, что проводимым управляющей организацией осмотром установлено наличие трещин, маяки наблюдения за раскрытием трещин на момент проведения проверки отсутствуют. Козырьки входных групп имеют повреждения защитного бетонного слоя. Осветительные приборы, установленные в местах общего пользования, не закрыты защитными плафонами.

Также проведенной проверкой установлено, что ООО УК «РИМЭЙК» не обеспечено своевременное размещение обязательной информации в ГИС ЖКХ.

05.07.2023 года прокурором Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону было внесено представление, об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ( л.д. 20-26)

01.09.2023 года на представление дан ответ, согласно которому управляющей компанией максимально оперативно установлены, маяки наблюдения за раскрытием трещин, так же установлены плафоны, устранение повреждений защитного бетонного слоя на козырьках входных групп, в связи с необходимостью привлечения дополнительного финансирования планируется провести в четвертом квартале текущего года, время ведется работа по восстановлению доступа к ГИС ЖКХ. ( л.д. 40-41)

28.02.2024 года Актом осмотра с выездом на место установлено, что защитный бетонный слой входных групп 2 и 3 подъездов не восстановлен, мониторингом сети Интернет установлено, что размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п. 15.1 - 15.23 раздела 10 Приказа № 74, не обеспечено. ( л.д. 12)

В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно частям 2 и 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При этом, порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 указанной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-Ф3 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства подлежит размещению информация, в том числе, о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; а также иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 15 раздела 10 Приказа N? 74 подлежит размещению в ГИС ЖКХ следующая информация об отчетности организаций, осуществляющими управление многоквартирным домом на основании договора управления:

- годовой отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности, которые подлежат размещению ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом (п. 15.1-15.6);- промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал, которая подлежит размещению ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 15.7), в том числе, валюта баланса, нераспределенная прибыль/убыток,

- дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы, займы и кредиты долгосрочные, займы и кредиты, краткосрочные, кредиторская задолженность, выручка от реализации, прибыль от продаж, прочие доходы, прочие расходы, проценты к уплате, выручка за квартал, прибыль за квартал (15.8-15.23).

Исходя из положений подпункта «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.п. «а», «в», «г» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно п. 10, 11 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

- содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

Пункт 1.1 Правил эксплуатации определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 4.2.1.1., 4.2.1.3., 4.2.1.14., 4.2.4.2. Правил эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом.

Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Судом установлено, что управляющей компанией многоквартирного дома по <адрес> № ООО УК «РИМЭЙК» не произведено восстановление защитного бетонного слоя козырьков входных групп 2 и 3 подъездов многоквартирного <адрес> в <адрес>, в системе государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены информация и документы, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктами 15.1 - 15.23 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, за 2022 год, 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года (15.1 - 15.23 раздела 10 Приказа №).

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора, ответом на представление, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицаются представителем ответчика.

Невыполнение возложенных на ответчика обязательств по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> может привести к снижению допустимого уровня надежности зданий и создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - как жильцов, в том числе несовершеннолетних, так и граждан пребывающих в указанном месте, а также нарушает конституционное право жильцов указанного дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Возражения представителя ответчика относительно отсутствия финансовой и фактической возможности выполнить представление прокурора, являются необоснованным и, поскольку судом установлено, что с момента внесения прокурором представления от ДД.ММ.ГГГГ прошло 10 месяцев. С учетом фактических обстоятельств дела суд считает продлить срок исполнения до 2 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО УК «РИМЭЙК», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящееся по адресу: ул. Кочубея, д. 2/48, офис 4 в г. Ростов-на-Дону, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, произвести восстановление защитного бетонного слоя козырьков входных групп 2 и 3 подъездов многоквартирного дома № 43/15 по пр. Ставского в г. Ростове-на-Дону.

Обязать ООО УК «РИМЭЙК», ИНН <***>, ОГРН <***> находящееся по адресу: ул. Кочубея, д. 2/48, офис 4 в г. Ростов-на-Дону, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию документы, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктами 15.1 - 15.23 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, за 2022 год, 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года (15.1 - 15.23 раздела 10 Приказа № 74).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной су\ж через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.24 года.