Решение № 2А-1172/2023 2А-1172/2023~М-868/2023 М-868/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2А-1172/2023

УИД 38RS0030-01-2023-001106-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре Гановичевой А.И.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В.,

с участием представителя административного истца ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1172/2023 по административному исковому заявлению ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в его обоснование, что ФИО2 осужден приговором от **.**.**** Свердловским районным судом г. Красноярска по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу **.**.****.

Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от **.**.**** осужденный переведен в колонию-поселение.

Ранее ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности.

Срок наказания, назначенный осужденному приговором суда ФИО2, истекает **.**.****.

Основанием для установления административного надзора является установления приговором **** от **.**.**** опасного рецидива.

Учитывая, что осужденный ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, административный истец просит суд установить в отношении данного осужденного, освобождаемого из мест лишения свободы административный надзор на срок 6 лет с одновременным установлением административных ограничений, а именно: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06.00 часов (поскольку неоднократно осужден за преступления, которые совершил в ночное время); запрет пребывания в определенных местах – в местах общественного питания осуществляющих продажу спиртных напитков (поскольку неоднократно осужден за преступления, которые совершил в состоянии алкогольного опьянения), запрет выезда за пределы места жительства, пребывания или фактического пребывания поднадзорного лица, а именно за пределы **** (поскольку не имеет отметки о наличии регистрации в паспорте).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что приговором **** от **.**.**** (с учетом апелляционного определения ****вого суда от **.**.****), ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которая в силу ст. ст. 15, 86 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости по которой погашается по истечении восьми лет. Поскольку в действиях ФИО2 по приговору суда от **.**.**** установлен особо опасный рецидив преступлений, то административный надзор подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против установления административного надзора на указанный срок. Полагал, что надзор подлежит установлению на 2-3 года, кроме того выражал несогласие с количеством явок в органы внутренних дел, полагал возможным установить явку в количестве 1 раза в месяц.

Выслушав доводы административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое административное заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ судом устанавливается административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, приговором судьи **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ***

Приговором судьи **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного *** На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение, примененное по постановлению **** от **.**.**** отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от **.**.****, окончательно к отбытию определено ***.

Приговором **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. ***. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение, примененное по постановлению **** от **.**.**** отменено и назначено наказание по правилам ст. 70 УК РФ, неотбытая часть наказания по приговору от **.**.**** частично присоединена к назначенному наказанию и окончательно назначено наказание в виде ***. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Приговором **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных *** На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию частично присоединено наказание, назначенное приговором **** от **.**.**** и окончательно к отбыванию наказания определено ***.

Приговором судьи **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ***. По совокупности преступлений, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначено наказание *** В соответствии с п «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору **** от **.**.****, в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного сложения назначенного наказания и неотбытой части наказания по приговору от **.**.****, назначено наказание ***

Приговором судьи **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. ***. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 69 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание неотбытое по приговору суда от **.**.**** и окончательно к отбытию по совокупности преступлений назначено наказание ***. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам **** от **.**.**** приговор от **.**.**** изменен. Из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание на отягчающее обстоятельство – совершение преступления в отношении малолетней, в связи с чем наказание ***. По совокупности преступлений, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний установлено наказание в виде ***

Приговором **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных *** В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору от **.**.****.

Приговором **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п***. На основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от **.**.**** и окончательно назначено наказание ***. В действиях ФИО2 приговором суда установлен особо опасный рецидив преступлений. При этом апелляционным определением **** от **.**.**** приговор от **.**.**** изменен в части исключения из описательно-мотивировочной части приговора ссылки суда на признание у ответчика особо опасного рецидива преступлений в соответствии с ч. 2 ст. 18 УК РФ, указав п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ. В остальной части приговор суда оставлен без изменения.

Приговором судьи **** от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ***. В соответствии с п «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору **** от **.**.****. В соответствии со ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору **** от **.**.****, окончательно назначено наказание в виде ***

Постановлением **** от **.**.**** ФИО2 переведен из колонии строгого режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.

Поскольку в настоящее время ФИО2 отбывает наказание как по приговору суда от **.**.****, так и по приговору суда от **.**.**** (приговором **** от **.**.**** применены положения п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ), административный надзор подлежит установлению в том числе с учетом преступлений совершенных по приговору от **.**.****.

При этом административный надзор подлежит установлению исходя из наиболее тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления по приговору суда **.**.****) преступление, предусмотренное *** относится к тяжким преступлениям.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного ***, составляет 8 лет.

Из характеристики на ФИО2, выданной начальником отряда следует, что в отношении осужденного необходимо установить административный надзор.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2, последний за период отбывания наказания имеет 2 взыскания, 1 поощрение.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Юридически значимым обстоятельством для установления административного надзора в данном случае является наличие непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве.

Принимая во внимание личность осужденного ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, наличие по приговору суда от **.**.**** обстоятельства, отягчающего наказание - рецидив преступлений, который является особо опасным, срок погашения судимости за совершение преступления, суд полагает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное исковое заявление исправительного учреждения удовлетворить, установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, где содержится перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При этом характер административных ограничений следует определять с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как следует из справки старшего инспектора ГСЗиУТСО ***, в заявлении об избранном месте жительства после освобождения ФИО2 указал адрес: ****.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что после освобождения направиться в ****, будет проживать по указанному адресу с братом. Указал, что не имеет регистрации по месту жительства с 2020 г.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО2, неоднократное нарушение административным ответчиком установленного порядка отбывания наказания, совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве по приговору суда, совершение преступлений в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие у административного ответчика регистрации по месту жительства, принимая во внимание справку учреждения о месте убытия ФИО2 в ****, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО2 административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 час.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования ****.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление в отношении ФИО2 данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности ФИО2, суд считает правильным установления периодичности явки на регистрацию один раз в месяц.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, **.**.**** г.р., уроженца ****, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения:

обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время с 22:00 до 06:00 час.;

запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрет выезда за пределы муниципального образования ****.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023