Решение № 2А-413/2018 2А-413/2018 ~ М-429/2018 М-429/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-413/2018

Дело № 2а-413/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Мажаровой Л.В.,

при секретаре Щербакове Д.С.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действия (бездействие), которые выразились: в одиночном содержании ФИО5 с 01.10.2017, в практически полной социальной и сенсорной изоляции, без какого-либо постановления начальника ИУ, признании, что в результате незаконных действий (бездействия) ответчика было нарушено право ФИО5 не подвергаться бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и наказанию, в контексте статьи 3 Конвенции, обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение и не содержать ФИО5 одиночно, без наличия законных оснований, ссылаясь на то, что для дальнейшего отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы (далее ПЛС) истец прибыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в <адрес>. С первого же дня прибытия в ИУ он содержится в различных камерах только одиночно и без иных сокамерников. Считает незаконными действия (бездействие) административного ответчика, которые выразились: в одиночном содержании ФИО5 на протяжении более полугода в практически полной социальной изоляции, без какого-либо постановления начальника ИУ. Истец считает, что оспариваемыми незаконными действиями (бездействием) административного ответчика было нарушено его право, гарантированное статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, во взаимосвязи с частью 4 статьи 15 Конституции РФ, а именно: не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. В соответствии со ст.3 Конвенции, ратифицированной Российской Федерацией 05 мая 1998 года: никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию. Согласно ч.1 ст.127 УИК РФ осужденные к ПЛС размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных, они могут содержаться в одиночных камерах. В его случае не было какого-либо постановления начальника ИУ или просьбы истца. Ему лишь сообщили, что поскольку он находится на облегченных условиях отбывания наказания – содержать его в камере решено одиночно, так как нельзя его содержать с осужденными лицами, которые находятся на иных условиях отбывания наказания (строгие, обычные). Нельзя с этим согласиться, он считает, что вполне на законных основаниях может содержаться с осужденными лицами, которые отбывают наказание на обычных условиях. Например, в предшествующей колонии <данные изъяты> ФСИН России по <адрес>, находясь на облегченных условиях, он совместно содержался в одной камере с осужденными гражданами ФИО1 и ФИО2, которые были на обычных условиях. Более того, приказом начальника ИУ они были приняты в состав общего самодеятельного кружка осужденных и осуществляли позитивную деятельность (что отражено в его характеристике). Истец обращался к администрации ФКУ ИК-6 с заявлениями и просил рассмотреть различные варианты его совместного содержания с иными осужденными, например, с ФИО3 или ФИО4 Но ему было отказано ответом от 22.02.2018 за подписью начальника ИУ, фактически без конкретизации мотивов такого решения. Вот уже более полугода он незаконно содержится одиночно, он полностью лишен возможности вербального общения с другими осужденными лицами, не может играть в настольные игры, у него нет личного телевизионного приемника и он не имеет возможности реализовать право на просмотр кино/видеофильмов или новостных программ. Ему даже не разрешают осуществлять личную переписку с иными осужденными лицами из этого же ИУ (с кем они ранее совместно содержались и у них сложились хорошие отношения) исключительно под контролем цензора ИУ. Де-факто, столь длительное время он находится практически в полной социальной и сенсорной изоляции (нет ни работы, ни какой-либо иной вне камерной деятельности абсолютно). Он утверждает, что уже более полугода подвергается бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и наказанию, не совместимому с правом, в контексте статьи 3 Конвенции. С учетом изложенного, истец обратился с указанными административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО5 настаивал на заявленных требованиях, при этом подтвердил вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, при этом представила письменный отзыв (л.д. 17-20).

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО5 осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в местах лишения свободы, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

В силу пункта 2 Правил режим в исправительном учреждении это - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

Из представленной суду справки от 04.05.2018 следует, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на 04.05.2018 содержится <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО5 содержится на облегченных условиях отбывания наказания, один в камере № второго режимного блока, которая (камера) является двухместной.

21.02.2018 ФИО5 обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, с заявлением о совместном содержании с осужденным в одной камере (л.д. 28).

Начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 отказано в удовлетворении заявления на том основании, что ФИО5 состоит на облегченных условиях, отбывая наказание в колонии особого режима, для осужденных к пожизненному лишению свободы (л.д. 29).

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по содержанию истца в камере ИУ являются законными, выполненными в соответствии с законом, нарушений условий содержания истца судом не установлено, доказательств, свидетельствующих о нарушении его личных неимущественных прав материалы дела не содержат, следовательно, оснований для удовлетворения требований ФИО5 о признании незаконными действий, выразившихся в одиночном содержании в камере ИУ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.В. Мажарова

Мотивированный текст решения изготовлен (с учетом выходных дней 26, 27 мая 2018 года) 28.05.2018.