Решение № 2А-134/2025 2А-134/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-134/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 09 апреля 2025 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Перетятко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс, с использованием средств видеоконференц-связи, административное дело № 2а-134/2025 (43RS0011-01-2025-000114-86) по административному исковому заявлению Ю.Т.Ф. к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Ю.Т.Ф. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России, УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ ИК-№ и иными должностными лицами исправительного учреждения были допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые привели к заражению истца опасной болезнью <данные изъяты> что привело к ненадлежащим условиям содержания административного истца. ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ был объявлен «карантин»: отменены свидания, культурно-массовые мероприятия, получение посылок, бандеролей, передач от родственников, выход на работу приостановлен. Из-за халатности должностных лиц ФКУ ИК-№ к своим должностным обязанностям, данная <данные изъяты>) проникла на закрытую территорию исправительного учреждения, в связи с чем, административный истец заболел, лишился возможности зарабатывать, посещать библиотеку, спортивные мероприятия. Впоследствии административный истец был переведен в отряд №, поскольку ДД.ММ.ГГГГ после проведения №, у административного истца было установлено заболевание. В отряде № находилось около № человек, основная масса которых не сдавала №, поэтому заболевание у них не было установлено, однако все осужденные содержались в одном отряде, поэтому приходилось больным осужденным контактировать со здоровыми осужденными, в связи с чем, между осужденными были конфликты, что создавало невыносимые условия содержания. В период нахождения в данном отряде, у административного истца была постоянно <данные изъяты> сотрудники филиала № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России не оказывали ему никакой медицинской помощи, которая требовалась при указанной инфекции, а только выдавали <данные изъяты>, выписали листок нетрудоспособности, поэтому заболевание у административного истца протекало сложно. Кроме того, административному истцу запрещалось находиться на спальном месте, также необходимо было выходить на улицу на поверки, делать физическую зарядку, проводить уборку спального помещения, в связи с чем, было ощущение чувства неполноценности. Административный истец считает, что имелось бездействие со стороны администрации исправительного учреждения в целях предотвращения заболеваний <данные изъяты>, тем самым созданы невыносимые, бесчеловечные условия отбывания наказания. Просит суд взыскать за нарушение условий содержания компенсацию в размере № рублей.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.

Административный истец Ю.Т.Ф. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в административном иске, просил требования административного иска удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области С.К.С. в судебном заседании по требованиям административного искового заявления возражала, суду пояснила, что в период отбывания наказания административного истца в адрес учреждения были направлены постановления главного государственного санитарного врача, согласно которым в исправительном учреждении были проведены все мероприятия, направленные на не распространение <данные изъяты>. Осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, с установленным диагнозом и с подозрением на <данные изъяты> были изолированы в отряд № и содержались отдельно от основной массы осужденных. ДД.ММ.ГГГГ у административного истца был взят №, после этого он был переведен в отряд №, соответственно, уже с подтвержденным диагнозом Ю.Т.Ф. был изолирован от основной массы осужденных. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России ФИО1 в судебном заседании по требованиям административного искового заявления возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материала дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее –УИК РФ)).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Под условиями содержания лишенных свободы лиц понимаются условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений, реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"( далее - Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 12 п. 6 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации ( пункт 1).

Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 определено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее – Порядок№285).

Согласно п.2 Порядка №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В состав ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России входят филиалы, которые осуществляют медико-санитарное обеспечение исправительных учреждений УФСИН России по Кировской области по месту дислокации. Филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 15 (действующим в спорный период) были утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «<данные изъяты>).

Согласно справке по личному делу, Ю.Т.Ф. отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по № УК РФ к № годам № месяцам лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединено наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по № УК РФ к № годам № месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима (неотбытый срок №). Всего к отбытию определено № лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> (т.1 л.д.76, 79, 139).

Из справки ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ Ю.Т.Ф. находился в следующих отрядах: <данные изъяты> (т.1 л.д.140).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области направлено постановление главного государственного санитарного врача – начальника филиала <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России за № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области» (т.1 л.д.106-108, 132-134).

ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление заместителя начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора –врача филиала <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России за № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области» (т.1 л.д.109,135-136).

ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление врио главного государственного санитарного врача – начальника филиала <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области» (т.1 л.д.110-111).

Согласно справке главного государственного санитарного врача- начальника <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, <данные изъяты> (т.1 л.д.112).

Из справки заместителя начальника отдела - врача отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, составленной на основании амбулаторной карты административного истца, следует: ДД.ММ.ГГГГ Ю.Т.Ф. <данные изъяты> (т.1 л.д.104).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией амбулаторной карты административного истца (т.1 л.д.113-122, т.2 л.д.4-62).

Из справки начальника ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области следует, что для предотвращения распространения <данные изъяты> в исправительной учреждении в период карантина были прекращены длительные и краткосрочные свидания, приостановлено этапирование осужденных в ИК-№, а также перевод осужденных из ИК-№, предоставление встреч с адвокатами осуществлялось в помещении комнат для краткосрочных свиданий, где имеется сплошная перегородка со стеклом, с использованием средств индивидуальной защиты, после проведения таких встреч проводилась обработка помещений. Со стороны сотрудников отдела безопасности ИК-№ обеспечивалась локализация осужденных, заболевших <данные изъяты> в отрядах. Осужденные данных отрядов не выводись на производственные объекты, в столовую, в магазин. Помывка данных осужденных осуществлялась в специально выделенный день с последующей дезинфекцией. Стирка белья больных <данные изъяты> осуществлялась с предварительным замачиванием в дезинфицирующем растворе. Режимные мероприятия в отрядах проводились в соответствии с распорядком дня с использованием защитных гигиенических костюмов, масок, перчаток, с последующей их утилизацией. От режимных мероприятий осужденные освобождались только при наличии рекомендаций медицинских работников. Сотрудники отдела безопасности были ориентированы на выявление осужденных с симптомами болезни. При осуществлении обходов, а также при проведении режимных мероприятий в случае обнаружения осужденных с первичными простудными симптомами либо при непосредственном обращении к сотрудникам отдела безопасности осужденных с жалобами на плохое самочувствие; информация об этом докладывалась в МЧ-№ ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России, для принятия мер. Каких-либо препятствий со стороны дежурных смен в посещении медицинской части не допускалось. Был организован ежедневный опрос о состоянии здоровья работников и сотрудников с измерением температуры тела, с обязательным отстранением от нахождения на службе (рабочем месте) лиц с признаками симптомов болезни. Запрещены все массовые мероприятия, проводимые с участием осужденных и личного состава. Сотрудники дежурных смен были обеспечены средствами индивидуальной защиты (защитные гигиенические костюмы, маски, перчатки ) (т.1 л.д.138).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ведомостями на выдачу масок, журналами операций №, где отражены сведения о приобретение дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (т.1 л.д.129-131,137,141-145,146-149,155-157).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области по месту отбытия наказания административного истца принимались меры, направленные на недопущение и распространение <данные изъяты>, кроме того, при установления административному истцу диагноза - <данные изъяты> администрацией исправительного учреждения он был изолирован от основной массы осужденных.

Внесенные Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес УФСИН России по Кировской области акты прокурорского реагирования по фактам нарушения закона (т.1 л.д.91-94, 167-176) не свидетельствуют о нарушение прав административного истца.

Мероприятия, направленные на предупреждение <данные изъяты>, составляют целый комплекс мер, включая проведение дезинфекционных работ, использование антисептических средств, применение бактерицидных облучателей воздуха, соблюдение социальной дистанции и масочного режима, в связи с чем, несоблюдение одной из мер приведенного комплекса, при применении остальных, нельзя расценивать, как бездействие исправительного учреждения в области реализации антиковидных мер.

Введение исправительным учреждением режимно-ограничительных мер в спорный период, а именно, запрет на посещение спортивных, культурных и иных массовых мероприятий, в отношении лиц, отбывающих наказания, не противоречили требованиям закона, а были направлены на исключение контактов осужденных, в том числе административного истца с иными лицами, с целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и введенных ограничений.

В спорный период административному истцу своевременно была оказана необходимая медицинская помощь (в числе прочего включавшая в себя и проведение №исследования на наличие у Ю.Т.Ф. <данные изъяты>), имевшая положительный клинический эффект, поскольку административный истец выписан с выздоровлением. В связи с заболеванием Ю.Т.Ф. находился под динамическим наблюдением, медицинскими работниками проведен комплекс мероприятий, назначено лечение исходя из состояния его здоровья, что следует из листа назначений лекарственных средств. В связи с заболеванием административному истцу был выдан листок нетрудоспособности, он был освобожден от исполнения трудовых обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ю.Т.Ф. проведена дополнительная углублённая диспансеризация, для лиц, перенёсших <данные изъяты>, ухудшения состояния здоровья не установлено.

Довод административного истца, что наличие заболевания лишило его возможности зарабатывать денежные средства и трудиться, опровергается представленными административным ответчиком документами, а именно справкой о начисленной в ДД.ММ.ГГГГ заработной плате, произведенной оплате по листку нетрудоспособности, сведениями о дальнейшем трудоустройстве Ю.Т.Ф. после выздоровления (т.1 л.д.182-183, 184).

Довод административного истца, что в период заболевания ему было необходимо делать физическую зарядку, уборку жилых помещений, участвовать в проверках, не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку от режимных мероприятий осужденные освобождаются только по рекомендации медицинских работников.

Иные доводы, изложенные в административном исковом заявлении Ю.Т.Ф. не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. При этом доказательств, подтверждающих, что заболевание Ю.Т.Ф. <данные изъяты> было вызвано несоблюдением администрацией исправительного учреждения карантинных мероприятий, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Показания свидетеля Свидетель №1 не опровергают представленные представителем административных ответчиков доказательства, содержат субъективное восприятие указанного лица, на изложенные в административном исковом заявлении Ю.Т.Ф. обстоятельства и не свидетельствует о незаконности действий со стороны администрации исправительного учреждения.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления Ю.Т.Ф. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ю.Т.Ф. к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья С.П.Неволина

Мотивированное решение составлено 18.04.2025