Решение № 2А-198/2019 2А-198/2019~М-207/2019 А-198/2019 М-207/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-198/2019

Дело №а-198/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Хаваева И.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия и обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия и обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведения в июле 2019 года проверки деятельности администрации <адрес> Чеченской Республики выявлены нарушения действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Проверкой установлено, что администрацией <адрес> сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования www.adminvedeno.ru в сети интернет не размещены. По вышеуказанным нарушениям законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в отношении ответственного лица возбуждено административное дело и в адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, на который получен ответ об устранении всех нарушений с привлечением виновного должностного лица к административной ответственности. При повторной проверке установлено, что на июль 2019 требования указанные в акте прокурорского реагирования не выявлены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержал требования административного искового заявления и пояснил суду, что выявленные нарушения стали возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих служебных обязанностей ответственного должностного лица администрации Веденского муниципального района.

Представитель администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд не признал его явку обязательной, что в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее – ФЗ №8-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 4 ФЗ №8-ФЗ определено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";

3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе, путем обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации или размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" в соответствии с ст.6 ФЗ №8-ФЗ.

В соответствии с п.4.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч.1.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии с требованием ч.10 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В судебном заседании установлено, что администрацией Веденского муниципального района сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования www.adminvedeno.ru в сети интернет не размещены.

Указанные нарушения существенно ограничивают права граждан на получение достоверной информации.

Обстоятельств, при наличии которых администрация Веденского муниципального района освобождалась бы от размещения сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики выразившееся в неразмещении сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведений о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования.

Обязать администрацию Веденского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, а также сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Хаваев