Решение № 2-1746/2017 2-1746/2017~М-1667/2017 М-1667/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1746/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1746/2017

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием помощника прокурора Зерноградского района Рябченко Л.С., истца Забей-ворота И.Г.

при секретаре Чуриковой И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО 1, ФИО 2 к Администрации Зерноградского городского поселения об обязании поставить на учет граждан из числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий,

Установил:

Прокурор Зерноградского района обратился в Зерноградский районный суд, Ростовской области в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО 1, ФИО 2 об обязании поставить на учет граждан из числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Зерноградского района по обращению Забей-ворота И.Г. проводилась проверка законности снятия ФИО 3 и членов его семьи с учета граждан из числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. В процессе проверки установлено, что постановлением администрации Зерноградского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО 3 снят с учета граждан по основаниям п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ ввиду утраты им оснований, дающих право на получение жилого помещения. Из протокола заседания общественной жилищной комиссии при администрации Зерноградского городского поселения от 09.03.2017г. № следует, что причиной снятия с учета Забей-ворота В.Н. послужил факт непредставления документов для перерегистрации более трех лет (в период с 29.05.2013г. по 01.03.2017г.). По информации администрации Зерноградского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ основанием для снятия семьи Забей-ворота В.Н. с учета послужил случай, предусмотренный п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ – выявление сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а именно, отчуждение ФИО 3., <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м до ДД.ММ.ГГГГ. и отчуждение Забей-ворота И.Г. <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности объектов незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, органом местного самоуправления не приняты во внимание те обстоятельства, что отчуждение права долевой собственности ФИО 3. произведено до вступления им в брак с Забей-ворота И.Г. и до постановки на соответствующий учет, а также то, что объект незавершенного строительства, доля в праве на который, имелась у Забей-ворота И.Г., на момент отчуждения не являлся объектом жилищных прав (жилым помещением), вследствие чего вывод администрации Зерноградского городского поселения о преднамеренном совершении ФИО 3 и членами его семьи действий, в результате которых они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, является не состоятельным. В этой связи прокуратурой Зерноградского района в адрес главы Зерноградского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако, Администрацией Зерноградского городского поселения в течение месяца не принято никаких мер по исполнению требований, изложенных в представлении, и в Зерноградский районный суд было направлено административное исковое заявление о признании незаконным представления прокуратуры Зерноградского района от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Зерноградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления отказано. Из этого следует, что Забей-ворота И.Г. и ее несовершеннолетние дети должны быть приняты на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец Забей-ворота И.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Зерноградского городского поселения в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050(в редакции от 20.05.2017г. и 12.10.2017г., утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2010 – 2015, 2015-2020 годы, в состав которой входит Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (раздел V "Механизм реализации подпрограммы").

Одним из принципов реализации подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 6 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая определенным условиям, в том числе признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 7 Правил).

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п.5 ст. 2 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области, орган местного самоуправления ежегодно с 01 января по 01 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете. В ходе перерегистрации органом местного самоуправления подтверждаются факт проживания в данном муниципальном образовании, состав семьи, документы о регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что семья Забей-ворота В.Н. ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет, и включена в список граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий из числа молодых семей, состав семьи составлял 3 человека. В связи с рождением в семье второго ребенка в 2012 году, Забей-ворота В.Н. обратился с заявлением о внесении изменений. На основании постановления главы Зерноградского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Администрации Зерноградского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан из числа молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий». С ДД.ММ.ГГГГ документов для перерегистрации семьи Забей-ворота В.Н. в Администрацию Зерноградского городского поселения не представлялось. Основанием снятия с учета семьи ФИО 3., как нуждающейся в улучшении жилищных условий, явилось установление сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а именно, наличие у ФИО 3. в собственности <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>, отчуждение которой было произведено ДД.ММ.ГГГГ, до вступления ФИО 3. в брак с Забей-ворота И.Г., зарегистрированный между ними ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие у Забей-ворота И.Г. в собственности незавершенного строительством объекта общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу <адрес>, отчуждение которого было произведено Забей-ворота И.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, перечисленным в п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

Пункт 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусматривает возможность снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при выявлении в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании решения заседания общественной жилищной комиссии при Администрации Зерноградского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано главе Зерноградского городского поселения ФИО2 принять решение по снятию с учета граждан из числа молодых семей признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий семью Забей-ворота В.Н. на основании пунктов 2, 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть с утратой ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Постановлением Администрации Зерноградского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ семья Забей-ворота В.Н. была снята с учета на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ с отчуждением ДД.ММ.ГГГГ Забей-ворота В.Н. принадлежащей ему <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес><адрес>, имевшего место до вступления в брак и отчуждение Забей-ворота И.Г. незавершенного строительством объекта по <адрес>.

По результатам проверки, проведенной прокурором Зерноградского района по обращению Забей-ворота И.Г., главе Зерноградского городского поселения ФИО2 внесено представление от 29.05.2017 г. N 07-44-2017 об устранении нарушений федерального законодательства, связанных с вынесением постановления о снятии семьи Забей-ворота И.Г. с учета граждан из числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий как утратившими основания, дающие право на получение жилого помещения.

Решением Зерноградского районного суда, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что действия Забей-ворота В.Н., связанные с отчуждением принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на квартиру при указанных выше обстоятельствах, нельзя признать умышленными, искусственно ухудшающие жилищные условия лица, так как отчуждение доли в жилом помещении было произведено Забей-ворота В.Н. до вступления в брак. Не являются умышленными действия Забей-ворота И.Г. по отчуждению ею ДД.ММ.ГГГГ незавершенного строительством объекта, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес> так как на момент отчуждение назначение объекта было нежилое, данное обстоятельство не может свидетельствовать об искусственном ухудшении Забей-ворота И.Г. жилищных условий.

Таким образом, установлено нарушение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, повлекшее необоснованное снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обоснованное обращение с жалобой в прокуратуру района

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание также признание ответчиком исковых требований, суд полагает, что заявленные требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО 1 ФИО 2 к Администрации Зерноградского городского поселения об обязании поставить на учет граждан из числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Зерноградского городского поселения, Ростовской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее несовершеннолетних детей ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ горда рождения и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет граждан из числа молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2017 года.

Судья Н.В.Дробот