Решение № 2А-1048/2018 2А-1048/2018~М-724/2018 М-724/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2А-1048/2018

Дело № 2а-1048/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Косарева Е.А.,

при секретаре Рахмановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирска о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирска о признании его годным к военной службе (л.д. 5-6).

В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии Первомайского района г. Новосибирска он был признан годным к военной службе, присвоена категория годности «Б». Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене. В его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболеваний препятствующих прохождение военной службы по призыву. Считает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего неверно установлена категории годности к военной службе.

В судебном заседании административный истец – ФИО1 доводы и требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. Не оспаривал, что он ДД.ММ.ГГГГ осматривался врачами призывной комиссии, кроме врача-невролога.

Он в настоящее время проходит амбулаторное лечение у невролога, у него болит спина.

Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что ФИО1 освидетельствован врачами-специалистами ДД.ММ.ГГГГ, в связи с диагностированными у него заболеваниям призывная комиссия приняла решение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б». Сведений и доказательств наличия у ФИО1 заболеваний препятствующих прохождению военной службы не установлено. Доводы ФИО1, что он не обследовался врачами призывной комиссии не соответствуют действительности.

Суд, выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение призывной комиссии принято ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.

Согласно положениям статьи 59 Конституции РФ защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в <адрес> весной 2018 г.», решено создать призывную комиссию <адрес> в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов <адрес> в составах согласно приложению N 2, в том числе по <адрес>, с назначением ФИО3, врача-терапевта военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес>, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан.

<данные изъяты>

На основании 53-ФЗ от 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он освидетельствовался врачами-специалистами призывной комиссии, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория «Б»(ст.59»в», 66 «д»), выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы (л.д.7).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Судом установлено, что обстоятельства указанные в административном исковом заявлении о принятии призывной комиссией решения в отношении ФИО1 без медицинского освидетельствования не соответствуют действительности. В карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу(раздел 7) содержатся отметки и подписи врачей специалистов об освидетельствовании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению административного истца, состояние его здоровья не позволяет ему проходить срочную военную службу, и решение о призыве нарушает его права.

Согласно врачебному заключению травматолога-ортопеда АНО клиники НИИТО от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 диагностировано заболевание: <данные изъяты>

При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ диагноз <данные изъяты>; врач–хирург составил лист медицинского освидетельствования ФИО1, которым установлен диагноз: <данные изъяты> и дал заключение : на основании статьи 66 «д» пункт 1 расписания болезней и таблицы 1, приложение к Положению «О военно-врачебной экспертизе» ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями 4,7,9,10; врачом-терапевтом установлен диагноз: хронический гастродуоденит с незначительными нарушениями функций, в заключении указано- на основании статьи 59в расписания болезней и таблицы 1, приложение к Положению «О военно-врачебной экспертизе» ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями Б3,5,7,9,10.

С учетом этих диагнозов, ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. В приложении к указанному Положению приведено Расписание болезней, которым предусмотрены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу. Заболевания позвоночника и их последствия перечислены в ст. 66 Расписания болезней, под п. «д» содержит следующие заболевания:

искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 см и более, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 см и более. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и I крестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 см и более по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 см и более при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах составляют не менее 25 градусов от вертикальной линии. При оценке степени ограничения амплитуды движений позвоночника следует сравнивать сумму движений вперед и назад в исследуемом отделе с приведенными выше нормальными значениями.

При наличии перечисленных заболеваний определяется категория годности к военной службе «Б»

В п. «в»ст.59 указанного перечня содержатся болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени и почек, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, с незначительными нарушениями функций, при наличии которых также определяется категория годности к военной службе «Б».

К таким заболеваниям отнесены хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии;хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "б", а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту "в".

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

Как установлено судом, результаты медицинского освидетельствования административного истца были основаны на результатах его осмотра и объективных данных медицинских исследований. Оценка нарушений в результате имеющихся заболеваний проводилась по соответствующим статьям расписания болезней, что согласуется с требованиями, установленными в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Решение призывной комиссии учитывало установленные диагнозы и категорию годности к военной службе. При этом суд учитывает и то, что административный истец, имея право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, таким правом не воспользовался.

Поскольку судом установлено, что призывная комиссия действовала в пределах своей компетенции, и прав административного истца не нарушила, суд отказывает в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Косарев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.