Решение № 2-1505/2024 2-1505/2024~М-966/2024 М-966/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-1505/2024

Дело <№>

УИД 33RS0<№>-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре Лобовой А.А.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Горюновой А.Е., истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчиков администрации <адрес> и <данные изъяты> и имущественных отношений администрации <адрес> ФИО3, представителя третьего лица <данные изъяты>" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО5 к администрации <адрес>, Управлению экономики, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> о признании незаконным постановления от <дата><№> о предоставлении по договору социального найма квартиры, признании незаконным договора социального найма жилого помещения от <дата> №<данные изъяты> обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО5, обратился в суд с иском, с учетом уточнений от <дата>, к администрации <адрес>, Управлению экономики, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> о признании постановления от <дата><№> о предоставлении по договору социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: <данные изъяты>-8, <адрес> семье ФИО1 в составе 2-х человек незаконным; признании незаконным договора социального найма жилого помещения от <дата><данные изъяты> о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего их 2-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты>, <адрес>, для проживания; обязании предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта – муниципальное образование <адрес>, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (<данные изъяты>.м.), отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией <адрес> жилищного законодательства при расселении граждан из аварийных (ветхих) жилых домов. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации <адрес> от <дата><№> на основании заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> и заключения межведомственной комиссии <№> от <дата>, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. ФИО1 с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес> составе семьи из 2 человек (ФИО5 - сын). В бессрочном возмездном владении и пользовании по договору социального найма от <дата><№> у ФИО1 находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 53,8 кв.м., состоящее из трех комнат, расположено на первом этаже двухэтажного деревянного дома. Из материалов проверки следует, что ФИО1 и членам ее семьи (ФИО6) на основании договора социального найма от <дата><данные изъяты> предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты><адрес>, общей площадью 48,3 кв.м. (кадастровый <№>). Проверкой установлено, что жилое помещение, предоставленное семье ФИО1 и членам ее семьи взамен непригодного, не соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, а именно: площадь жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, <адрес> составляет 48,3 кв.м. (площадь ранее занимаемого помещения в аварийном доме – 53,8 кв.м.), в связи с допущенным нарушением главе <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным. Вместе с тем, из ответа на представление от <дата> следует, что свободные жилые помещения для предоставления по договору социального найма площадью 53,8 кв.м. и более в муниципальной собственности отсутствуют. Данное обстоятельство не является основанием для ограничения конституционных прав ФИО1 и ФИО5 на жилую площадь. С учетом изложенного, полагает, что ответчик подлежит к понуждению принятия мер по обеспечению жилищных прав ФИО1 и ФИО5 с целью реализации положений ЖК РФ.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Горюнова А.Е. исковые требования поддержала, в дополнение к основаниям, изложенным в иске, пояснила, что из разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поэтому предоставление истцам квартиры, площадь которой не соответствует ранее занимаемой, ухудшает их жилищные условия, что противоречит требованиям Жилищного кодекса РФ. При этом, наличие согласия истцов на вселение в квартиру меньшей общей площади не имеет юридического значения и не может приводить к неисполнению обязательных требований, предусмотренных ст. 89 ЖК РФ. Из пояснений сторон, материалов гражданского дела следует, что переселение ФИО1 и ФИО7 в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, <адрес>ю 48,3 кв.м. носило вынужденный характер по причине отсутствия у граждан иного жилья для постоянного проживания, с учетом аварийного состояния ранее занимаемого жилого помещения, представляющего угрозу жизни и здоровью указанных лиц. Кроме того, сведения о согласии члена семьи нанимателя - ФИО5 на предоставление жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения в материалах дела отсутствуют. Сведениями о площади предоставляемого жилого помещения истец не обладал. Существенное значение для дела также имеет факт наличия в муниципальной собственности свободных жилых помещений для предоставления по договору социального найма, в том числе по адресу: <адрес>ю 57,8 кв.м. Вместе с тем, меры, направленные на восстановление прав истцов, органом местного самоуправления не принимались. Из содержания ГПК РФ следует, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Факт нарушения прав ФИО1 и ФИО7 был установлен по результатам прокурорской проверки, проводимой в феврале 2024 года на основании поступившего заявления ФИО1 (<дата>). Ранее городской прокурор данными сведениями об ограничении жилищных прав граждан не обладал, в связи с чем, обратился в суд в интересах указанных лиц <дата> в рамках реализации полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ. Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что истец ФИО1 с 2011 года по настоящее время имеет заболевание гонартроз I-II стадии, гипертоническую болезнь 2 стадии, в период с 2011 по 2013 г.г. имела инвалидность 3 группы («общее заболевание»), в связи с чем, реализация ею прав объективно затруднительна, просила исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что на момент предоставления истцу квартиры по договору социального найма по адресу: <адрес>, тер. Ковров-8, <адрес>, в рамках расселения из аварийного жилья, ответчик не мог руководствоваться сведениями, изложенными в Письме Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», поскольку оно датируется <дата>, а Постановление администрации <адрес> от <дата><№>. Оно не может служить нормативно-правовой базой для обоснования законности действий со стороны ответчика при переселении из аварийного жилья. В рамках рассмотрения дела ответчиком не представлено первоначально оформленного заявления ФИО1 о предоставлении жилого помещения меньшей площади, а также письменного согласия ФИО5, который является членом семьи нанимателя (сын), что указывает на недобросовестность действий со стороны ответчика и нарушение жилищных прав истцов. При расселении из аварийного жилья должны соблюдаться требования ст. 89 ЖК РФ, а именно благоустроенность, равнозначность, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Ни ст. 89 ЖК РФ, ни Постановлением Верховного Суда РФ <№> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не предусмотрено применении ст. 81 ЖК РФ при расселении из аварийного жилья. Также на момент предоставления истцу жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, <адрес> ответчик не поставил ее в известность, что предоставление квартиры меньшей площади ведет к нарушению жилищных прав в рамках переселения из аварийного жилья, при написании заявления о предоставлении жилого помещения истцу не было известно о данном факте, что в очередной раз указывает на несоблюдение ответчиком норм, установленных ЖК РФ, и свидетельствует о недобросовестности. Кроме того, полагала, что предоставленное ей жилое помещение не являлось благоустроенным, что также нарушает ее права. О нарушенном праве она узнала после того, как расселили весь дом и иного жилья ее сыну не предоставили. Относительно заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, указали, что истцу стало известно о нарушении ее прав <дата> из письма прокуратуры <адрес>. Следовательно, срок исковой давности начинает течь с <дата>, исковое заявление подано <дата> Ковровским городским прокурором в пределах течения срока исковой давности. Кроме того, пояснили, что ФИО1 с 2011 года по настоящее время имеет заболевание <данные изъяты>. имела <данные изъяты>

Истец ФИО5, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее исковые требования поддержал, пояснял, что обстоятельства заставили переехать в предоставляемую администрацией квартиру меньшей площади в связи с расселением аварийного дома. Предоставленную квартиру они с ФИО1 осматривали, но определить объем площади визуально не предоставлялось возможным. После заключения ФИО1 договора социального найма, он зарегистрировался в данном жилом помещении. Вместе с матерью полагали, что позже им будут предоставлены либо две однокомнатные квартиры, либо трехкомнатная квартира. О нарушении своих прав узнал от матери в 2023 году, при предоставлении квартиры не знал о нарушении своих прав.

Представитель ответчиков администрации <адрес> и Управления экономики, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения <№> по адресу: <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от <дата><№>б. Постановлением администрации <адрес> от <дата><№> многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации. <дата> ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, общей площадью 48 кв.м., в связи с расселением аварийного <адрес> в <адрес>. На заседании жилищной комиссии администрации <адрес> от <дата> (протокол <№>) было принято решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты><адрес>, площадью 48,3 кв.м. Постановлением администрации <адрес> от <дата><№> утверждено решение жилищной комиссии от <дата> Протокол <№>. <дата> копия указанного постановления была вручена ФИО1 нарочно, о чем имеется соответствующая расписка. <дата> ФИО1 был заключен договор №Г-2447 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты><адрес>, площадью 48,3 кв.м. Согласно договору социального найма совместно с ФИО1 в данную квартиру в качестве члена семьи был вселен ее сын ФИО5 Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от <дата> (протокол <№>) ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации <адрес> от <дата><№> решение жилищной комиссии от <дата> было утверждено, копия постановления, а также уведомление о снятии с учета были направлены ФИО1 по почте, заказным письмом с уведомлением. Указанное письмо было получено ФИО1 лично <дата>, о чем имеется отметка на уведомлении. Также пояснила, что предоставление жилых помещений при переселении из аварийного жилищного фонда имеет целью обеспечить комфортное и безопасное проживание переселяемых граждан и носит компенсационный характер. Даная позиция также содержится в Письме Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от <дата><данные изъяты>. Согласно указанному письму согласие может быть закреплено в отдельном документе, а также во вновь заключаемом договоре социального найма. На равнозначность предоставляемого жилого помещения по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в связи с переселением из аварийного жилищного фонда указано в ст. 89 ЖК РФ. В тоже время в ст. 81 ЖК РФ содержится норма, закрепляющая за нанимателем жилого помещения по договору социального найма право на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Квартира <№> по адресу: тер. Ковров-8, <адрес>, площадью 48,3 кв.м. заблаговременно была осмотрена ФИО1 и предоставлена ей на основании ее письменного заявления. Письменное согласие на предоставление жилого помещения меньшей площадью было получено <дата> вх.<данные изъяты>. Кроме того, указала, что истцом был пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку <дата> копия постановления администрации <адрес> от <дата><№> «О предоставлении жилого помещения» была вручена ФИО1 лично в руки, под роспись, срок исковой давности для защиты своих нарушенных прав, следует исчислять с указанной даты, следовательно, срок для обращения ФИО1 за судебной защитой истек <дата>. В связи с чем, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, с момента предоставления ФИО1 и членам ее семьи помещения по договору социального найма <адрес>, тер. Ковров-8, <адрес>, обращений по вопросу незаконности принятого администрацией <адрес> решения о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма меньшей площадью, о нарушении ее прав и законных интересов, а также незаконности заключенного с ней договора социального найма в администрацию <адрес> не поступало. Требования о признании недействительности решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона. Применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что гражданами были предоставлены сведения не соответствующие действительности, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; нарушены права других граждан на указное жилое помещение; совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ. Полагала, что указанные обстоятельства не были установлены, в связи с чем постановление администрации <адрес> от <дата><№> и договор социального найма жилого помещения от <дата> №<данные изъяты> являются законными.

Представитель третьего лица <данные изъяты>" ФИО4 в судебном заседании пояснила, что дом по <адрес><№> был на обслуживании <данные изъяты>". В квартире, где проживала истец, постоянно все замерзало. ФИО1 была первая выселена из указанного дома. Когда дом был еще в обслуживании, она обращалась в <данные изъяты>", и в администрацию <адрес>, им предлагали много вариантов для переселения, в том числе общежитие на <адрес> всеми силами старалась предоставить жилье. Предоставленное жилье на <адрес>-8 также находится в управлении <данные изъяты>", истец жаловалась на плохие проводку, стены, ей было рекомендовано обратиться к наймодателю. <данные изъяты>» просили управляющую организацию сделать проводку, ее сделали. Квартира была благоустроена, отопление, горячая/холодная вода все имелось. Кроме того, пояснила, что истец является злостным неплательщиком, полагает, что наниматель не должен платить за содержание жилого помещения. Наниматель ненадлежаще относился к оплате жилищно-коммунальных услуг как на <адрес>, так и по адресу <данные изъяты>8.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка надлежащим образом извещенных участников процесса препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие не является.

Выслушав стороны, их представителей, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу абз. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии ч.ч. 1 и 2 ст. 89 указанного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения, по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что в бессрочном возмездном владении и пользовании по договору социального найма от <дата><№> у ФИО1 находилось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 53,8 кв.м., состоящее из трех комнат, расположено на первом этаже двухэтажного деревянного дома.

Согласно справке <данные изъяты>» по состоянию на <дата> по адресу: <адрес><дата> были зарегистрированы: ФИО1, ФИО5

Постановлением администрации <адрес> от <дата><№> на основании заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> и заключения межведомственной комиссии <№> от <дата>, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, общей площадью 48 кв.м., в связи с расселением аварийного <адрес> в <адрес>.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации <адрес><№> от <дата>, рассмотрено заявление ФИО1 о предоставлении по договору социального найма квартиры по адресу: <адрес>-8, <адрес> для переселения из аварийного жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><№> постановлено предоставить по договору социального найма двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>-8, <адрес> семье ФИО1 в составе 2-х человек, проживающей по договору социального найма в <адрес> лома 16 по <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу; <данные изъяты>» заключить с ФИО1 договор социального найма на предоставление жилого помещения.

<дата> между Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, в лице муниципального казенного учреждения <данные изъяты>» и ФИО1 на основании указного выше постановления заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 48,3 кв.м. по адресу: <адрес>, тер<данные изъяты>-8, <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, центральное отопление.

Согласно договору социального найма совместно с ФИО1 в данную квартиру в качестве члена семьи был вселен ее сын ФИО5

В соответствии с актом о пригодности для проживания жилого помещения от <дата>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, тер. <данные изъяты>8, <адрес> общей площадью 48,3 кв.м., состоящее из двух комнат, на момент заселения пригодно для проживания, о чем имеется соответствующая подпись наймодателя и нанимателя жилого помещения.

Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от <дата> (протокол <№>) ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><№> решение жилищной комиссии от <дата> было утверждено, копия постановления, а также уведомление о снятии с учета были направлены ФИО1 по почте и получены ею <дата>.

По итогам проведенной Ковровской городской прокуратурой проверки, в ходе которой установлено, что жилое помещение, предоставленное семье ФИО1 и членам ее семьи взамен непригодного, не соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, а именно: площадь жилого помещения по адресу: тер. <данные изъяты><адрес> составляет 48,3 кв.м. (площадь ранее занимаемого помещения в аварийном доме – 53,88 кв.м.), <дата> администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства РФ.

Из ответа на представление Ковровской городской прокуратуры от <дата> следует, что свободные жилые помещения для предоставления по договору социального найма площадью 53,8 кв.м. и более, в муниципальной собственности отсутствуют.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 81 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления.

Судом достоверно установлено, что <адрес> по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, площадью 48,3 кв.м. заблаговременно была осмотрена ФИО1 и ее сыном ФИО5 и предоставлена им на основании письменного заявления ФИО1 от <дата> вх.<данные изъяты>

Из договора социального найма от <дата> следует, что совместно с ФИО1 в <адрес> по адресу: <данные изъяты>-8, <адрес> качестве члена семьи был вселен ее сын ФИО5, который согласно паспорта гражданина <данные изъяты><№>, выданного <дата> УМВД России по <адрес>, зарегистрировался по указанному адресу <дата>, что указывает на согласие ФИО5 на предоставление ему данного жилого помещения меньшего размера взамен ранее занимаемого.

Аналогичная позиция содержится в письме Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от <дата> № <данные изъяты>, из которого следует, что согласие может быть закреплено в отдельном документе, а также во вновь заключаемом договоре социального найма.

Разрешая заявление представителя ответчика администрации <адрес> о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" с требованием о признании недействительными договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

При этом требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Это разъяснение действует и в тех случаях, когда иски в защиту интересов граждан предъявляются прокурорами на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, чьи права производны от прав лиц, в защиту интересов которых они обращаются.

Прокурором заявлено требование о признании оспоримой сделки - договора социального найма от <дата> недействительной, по основанию заключения ее с нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд исходит из того, что к такой сделке применяется общий срок исковой давности 3 года, исчисляемый с момента исполнения сделки, т.е. с <дата>, и данный срок истцами при обращении в суд пропущен.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства. Таким образом, данная норма применяется исключительно к физическим лицам, выступающим истцами по делу.

Перечень, закрепленный в статье 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, не носит исчерпывающего характера. Уважительными могут признаваться и иные обстоятельства, которые делают своевременное предъявление иска им самостоятельно или через представителя невозможным и крайне затруднительным.

Само по себе незнание положений законодательства Российской Федерации не может быть квалифицировано как уважительная причина пропуска срока исковой давности, поскольку это обстоятельство не носит исключительного характера и не лишает истца возможности обратиться за судебной защитой.

Истцами не представлено доказательств уважительности причин процессуального бездействия.

С момента предоставления ФИО1 с сыном жилого помещения по договору социального найма <адрес>-8 в <адрес> обращений по вопросу незаконности принятого администрацией <адрес> решения о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма меньшей площадью, о нарушении ее прав и интересов, а также незаконности заключенного с ней договора социального найма в администрацию <адрес> не поступало. Напротив, ФИО1 обращалась в администрацию <адрес><дата> об оказании ей содействия в открытии нового лицевого счета.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока истцы указали, что ФИО1 с 2011 года по настоящее время имеет заболевание <данные изъяты> а ФИО5 <дата><данные изъяты>, однако, указанные истцами обстоятельства имели место за пределами срока исковой давности.

Доказательств наличия заболеваний, препятствующих обращению в суд в пределах сроков исковой давности, суду истцами не представлено.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО5 к администрации <адрес>, Управлению экономики, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> о признании незаконным постановления от <дата><№> о предоставлении по договору социального найма квартиры, признании незаконным договора социального найма жилого помещения от <дата> №Г-2447, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты>, действующего в интересах ФИО1, ФИО5 к администрации <адрес>, Управлению экономики, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> о признании незаконным постановления от <дата><№> о предоставлении по договору социального найма квартиры, признании незаконным договора социального найма жилого помещения от <дата> №<данные изъяты> обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено <дата>.