Решение № 2А-1102/2020 2А-1102/2020~М-1158/2020 А-1102/2020 М-1158/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-1102/2020

Дело №а-1102/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Вахониной, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным отказа в получении документов по уголовному делу (юридической помощи) от адвоката Романенко Л.В. в бандеролях и посылках или передачах,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным отказа в получении документов по уголовному делу (юридической помощи) от адвоката Романенко Л.В. в бандеролях и посылках или передачах, в обоснование иска указав, что в декабре 2019г. УВКПЧ ООН выслали его адвокату Романенко Л.В., которая также является его родной сестрой, копию замечаний от властей РФ от 24.07.2019г. по сообщению №, предоставленную в комитет ООН против пыток и установили срок до 20.02.2020г. ФИО1 были необходимы (и в данный период времени необходимость не отпала) документы для приложения в подтверждение к комментариям на замечания, которые находятся у адвоката Романенко Л.В., но начальник ИК-6 ФИО2 20.12.2019г. запретил истцу получить документы по уголовному делу. Т.е. начальник ИК-6 ФИО2 нарушил определение Конституционного Суда РФ от ДАТА №-О. В мае 2020г. УВКПЧ ООН известили, что в связи с Covid-19 сроки продлены до 08.09.2020г. и выслали замечания от РФ от 15.01.2020г. для подачи комментариев. Сотрудники УФСИН России по <адрес> запретили получать от адвоката Романенко Л.В. документы по уголовному делу для приложения их в комитет ООН против пыток, т.е. запретили получать юридическую помощь любым законным способом, в том числе и бандеролей с документами по уголовному делу, что является незаконно. Сотрудники УФСИН России по <адрес> ошибочно сослались на п. "в" ч.3 ст.125 УИК РФ и что якобы могу получать документы от адвоката только письмом, но как в письме отправить приговор, если он более 1 кг. весом, а лимит истец уже исчерпал. По ошибочному мнению административного ответчика истец не может получать документы (юридическую помощь) от адвоката в течение года. Адвокат Романенко Л.В. не может посетить истца в ИК-6 и передать документы из-за того же заболевания Covid-19 и введения карантина и опять же из-за запрета начальника ИК-6 ФИО2, что якобы разрешено получать одну посылку или передачу (передача с документами якобы приравнивается как посылка, согласно п."в" ч.3 ст.125 УИК РФ. Сотрудники УФСИН России по <адрес> лишили истца в доступе к правосудию, в том числе и в межгосударственные органы (п.3 ст.46 Конституции РФ), как в данном случае в комитет ООН против пыток и нарушили его конституционное право. На основании изложенного, просил признать отказ сотрудников УФСИН России по <адрес> получать документы по уголовному делу (юридическая помощь) от адвоката Романенко Л.В. в бандеролях и посылках или передачах, незаконным.

В ходе судебного разбирательства по делу административным ответчиком УФСИН России по <адрес> представлены возражения на административный иск истца, где указано, доводы административного истца не соответствуют действительности и основаны на неверном толковании правовых норм. В УФСИН России по <адрес> поступили обращения Романенко от 02.07.2020г. 16.07.2020г. о разрешении получать документы по уголовному делу в бандеролях от его адвоката. При этом указанные обращения не содержат информацию, о том, что им уже было получено максимальное число посылок, передач и бандеролей, установленное УИК РФ. Ответами от ДАТА № ог-27/то/9-1630, 27.07.2020г. заявителю были даны разъяснение о порядке переписки осужденного с защитником, о порядке получения посылок, передач, и бандеролей, а так же о разрешённых к хранению документах. При этом, указанные разъяснения не содержат запрета на получение Романенко документов по уголовному делу от адвоката Романенко Л.В. Ограничения прав и свобод ФИО1 определены ФЗ от ДАТА № 1-ФЗ УИК, что изложено в ч.2 ст.10 УИК РФ. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы определены от. 127 УИК РФ. Так, ч.6 ст.127 УИК РФ определяет, что порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся количества посылок, передач и бандеролей, определяется ст.125 настоящего Кодекса. Пункт «в» ч.3 ст.125 УИК определяет, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа, им разрешается получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года. Истец на момент возникновения спорных правоотношений отбывал наказание в строгих условиях содержания. Переписка осужденных к лишению свободы определена ст.91 УИК РФ. Согласно действующего законодательства истец имеет право на переписку без ограничений, в том числе, с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, то есть на отправку и получение друг другу писем. Право осужденных на получение посылок, передач и бандеролей определено ст.90 УИК РФ. УИК РФ в ч.2 ст.82 определяет, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой РФ. Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений. Так, порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей определен гл.16 Правил. Исходя из требований данной главы установлено, что осужденным разрешается получение установленного уголовно-исполнительным кодексом РФ числа посылок, передач, бандеролей (п.93); вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов (п.97); осужденные могут по заявлению за счет собственных средств отправлять родственникам и иным лицам бандероли с малоценными печатными изданиями, рукописями, фотографиями и посылки с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в магазине ИУ, а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или хранящиеся на складе. Досмотр таких отправлений производится администрацией ИУ в присутствии осужденного (п.105). Данные требования являются исчерпывающими, иного толкования порядка получения отправки и учета бандеролей и передач закон не предусматривает. При этом, как уже было указано выше, ни УИК, ни ПВР ИУ не предусматривают отдельный порядок получения осужденными бандеролей от адвокатов. При поступлении в ИУ бандероли от родственников осужденных, представителей по доверенности, адвокатов они (бандероли) подвергаются досмотру администрацией учреждения, если эта бандероль от адвоката, то данное почтовое отправление досматривается и не подвергается цензуре имеющихся вложения. Из карточки учёта свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей усматривается, что Романенко получает бандероли не реже одного раза в год. Вместе с тем, в соответствии с п.18 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста РФ от ДАТА N 295, в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, относятся любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). Кроме того, Центральным районным судом <адрес> рассмотрено административное исковое заявление Романенко к ФКУ «ИК-6 УФСИН России по <адрес>» о признании незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившихся в отказе администрации учреждения принимать вне установленных лимитов передачи и бандероли от адвокатов. Решение от 05.03.2020г. по делу 2а-733/2020, оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от 17.07.2020г. по делу ЗЗа-4108/2020 в удовлетворении административного иска отказано. В указанных судебных актах судами дана оценка действиям сотрудников ФКУ ИК- 6 УФСИН России по <адрес> в части отказа в получении документов по уголовному делу, направленному адвокатом Романенко Л.В. бандеролью. На основании изложенного прошу отказать в удовлетворении административных исковых требований Романенко в полном объёме.

09.10.2020г. административный истец представил возражения на возражения административного ответчика, где указал, что ответчик ссылается на ст.91 УИК РФ, где сказано о переписке и толковый словарь Русского языка, однако истец просил обратить внимание на то, что за какой год эти словари и в данное время "переписка" уже в электронном виде. Ссылаясь на ст.4 Закона "О почтовой связи", п.3 Приложения № к Правилам, указал, что получение от адвокатов писем с документами в бандеролях является законным. Кроме того, указал, что почта России принимает и отправляет письма до 2 кг., которые являются международными письмами. По ошибочному мнению сотрудника ФСИН, что якобы истец не может в бандеролях получать документы по уголовному делу от адвокатов, т.е. юридическая помощь, что противоречит ч.8 ст.12 УИК РФ, а тем более противоречит ч.4 сь.12 УИК РФ, т.к. тоже не может получать в бандеролях из судов, прокуратуры и других госорганов, в том числе и из межгосударственных органов. Как ошибочно сказано в возражениях, что ни УИК, ни ПВР ИУ не предусматривает отдельный порядок получения бандеролей от адвокатов, но УИК и ПВР ИУ также не предусматривает получение бандеролей из судов и др. госорганов в соответствии с ч.4 ст.12 УИК РФ. В таком случае, истец не может получать и отправлять какие-либо документы, как по уловному делу, так и по гражданскому делу в силу ч.4, 8 ст.12 УИК РФ. Таким образом, запрет сотрудников УФСИН России по <адрес> получать документы в бандеролях в соответствии с ч.4, 8 ст.12 УИК РФ незаконный и противоречащий действующему законодательству РФ и Международным договорам.

Административный истец в судебном заседании проведенном посредством видеоконференцсвязи заявленный административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО9 возражала против заявленных административных исковых требований административного истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.

ДАТА ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> за № ОГ/Р-128 на ходатайство ФИО1 (от ДАТА № ОГ/Р-128 ) сообщило, что п."в" ч.3 ст.125 УИК РФ определяет, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года. Переписка осужденных к лишению свободы определена ст.91 УИК РФ. Так, ч.1 ст.91 УИК РФ определяет, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Часть 3 ст.91 УИК РФ определяет, что переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграмм и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя. Законодателем не определена переписка осужденных с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях посредством бандеролей, посылок и иных почтовых отправлений, которые в свою очередь не учитываются в счет положенности бандеролей. Документы, поступающие в адрес административного истца из судов и иных органов государственной власти в рамках представления ему ответов на поданные предложения, заявления, ходатайства и жалобы вручаются в полном объеме в соответствии с ч.4 ст.15 УИК РФ.

Решением Центрального районного суда <адрес> от 05.03.2020г. рассмотрено административное дело №а-733/2020 по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по которому постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 17.07.2020г. решение Центрального районного суда <адрес> от 05.03.2020г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В силу положений ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ответом УФСИН России по <адрес> от 27.07.2020г. за № ОГ-27/ТО/27-1845 на обращение осужденного ФИО1 от 23.06.2020г. по вопросу получения бандеролей от Романенко Л.В. сообщено, что согласно требованиям приказа Минюста России от ДАТА № (ред. от ДАТА) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исполнительных учреждений" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДАТА №) осужденным разрешается получение установленного ст.121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ числа посылок, передач и бандеролей. В соответствии с п.18 Перечня приложения № к Правилам внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России № от ДАТА, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылах и бандеролях, либо приобретать любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). Копии материалов уголовного дела в список документов, разрешенных к изготовлению, хранению, получению, либо приобретению осужденными, не входят. Получение указанных материалов от адвоката запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.В силу положений статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

В соответствии ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с ч.6 ст.127 УИК РФ порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 Кодекса.

Как установлено ч.3 ст.125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа, им разрешается получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

Приказом Минюста РФ от ДАТА № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 103 Правил установлено, что между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения).

Между тем, пункт 103 Правил, устанавливающий периодичность получения числа полагающихся осужденным в течение года посылок (передач и бандеролей), не носит произвольный характер и не противоречит статье 90 УИК РФ, согласно которой осужденным клишению свободы мужчинам разрешено получение посылок, передач и бандеролейв количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 этого Кодекса. Приведенные нормы дифференцируют количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденным мужчинам в течение года, в зависимости от вида, режима и условий отбывания наказания (облегченные, обычные, строгие).

Кроме того, по своему содержанию пункт 103 Правил определяет порядок, предусматривающий периодичность поступления посылок (передач) в течение года. Обязанности осужденных получать посылки, передачи и бандероли в определенные периоды времени, а равно обязанности родственников осужденных направлять их в указанные периоды указанная норма не содержит. При этом данная норма не содержит указания на календарный год, а под годом понимается период времени равный двенадцати месяцам.

Судом установлено, что ФИО1 является осужденным и отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в строгих условиях содержания, в связи с чем в силу п."в" ч.3 ст.125 УИК РФ ему разрешено получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

В соответствии с карточкой учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей ФКУ ИК-6 ФИО1 получает бандероли ежегодно, последнюю бандероль он получил 27.12.2019г. Таким образом, право на получение следующей бандероли, в соответствии с положениями ст.125 УИК РФ и п.103 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от ДАТА №, у ФИО1 наступит после ДАТА.

В силу положений ч.1 ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Частью 3 ст.91 УИК РФ определяет, что переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно почтовых правил бандероль - это вид почтового отправления с бумажной продукцией и печатными изданиями, общий вес которых составляет от 100 гр. до 2 кг.

Письмо - почтовое отправление с письменным сообщением. Предназначены только для пересылки письменных сообщений. Максимальная масса письма - 100 гр.

Действующим законодательством предусмотрено, что истец имеет право на переписку без ограничений, в том числе, с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, то есть на отправку и получение друг другу писем.

Определением Конституционного суда РФ от ДАТА № установлено, что осужденный имеет безусловное право на квалифицированную юридическую помощь, в этих целях УИК РФ гарантирует осужденным право на получение юридической помощи (ст.12 УИК РФ): так, осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов; по заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (ч.4 ст.89 УИК РФ); осужденные имеют право на ведение переписки с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях (ч.2 ст.91 УИК РФ).

Из чего следует, что законодателем определен механизм защиты осужденного своих прав и законных интересов, в том числе и с помощью адвокатов и представителей. Также законом определен порядок переписки осужденных к лишению свободы и получение ими передач, посылок, бандеролей, при этом законом не определена переписка осужденных с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях посредством получения осужденным бандеролей, посылок и иных почтовых отправлений, которые в свою очередь не учитываются в счет положенного количества бандеролей.

Также порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей определен гл.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Исходя из требований данной главы установлено, что осужденным разрешается получение установленного уголовно-исполнительным кодексом РФ числа посылок, передач, бандеролей (п.93 Правил); вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов (п.97 Правил); осужденные могут по заявлению за счет собственных средств отправлять родственникам и иным лицам бандероли с малоценными печатными изданиями, рукописями, фотографиями и посылки с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в магазине ИУ, а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или хранящиеся на складе. Досмотр таких отправлений производится администрацией ИУ в присутствии осужденного (п.105 Правил). Данные требования являются исчерпывающими, иного толкования порядка получения отправки и учета бандеролей и передач закон не предусматривает.

При этом, как уже было установлено судом, ни УИК, ни ПВР ИУ не предусматривают отдельный порядок получения осужденными бандеролей от адвокатов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 18 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДАТА N 295, в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, относятся любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Кроме того, судом установлено, что настоящий спор уже был предметом судебного разбирательства в Центральном районном суде <адрес> где решением суда от 05.03.2020г. в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, (в том числе выразившихся в отказе администрации учреждения принимать вне установленных лимитов передачи и бандероли от адвокатов), было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДАТА решение Центрального районного суда <адрес> от 05.03.2020г. оставлено без изменения.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с вышеназванными нормами права получение посылок (передач) и бандеролей является правом, а не обязанностью осужденного, с учетом того, что посылки и бандероли, которые осужденный получил в 2019г. и в силу положений ст.125 УИК РФ и Правил внутреннего распорядка ИУ имеет право получить в следующем календарном году, о чем было сообщено ФИО1 – УФСИН России по <адрес> в обжалуемом им ответе от ДАТА за № ог-27/ТО/27-1845, в связи с чем суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца не усматривается.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу право на самостоятельное обращение с заявлением в суд постановивший приговор за истребуемыми им судебными документами и направлении по месту его отбывания наказания.

Согласно частям 9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), еслитакие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В связи с чем, каких-либо нарушений прав ФИО10 со стороны административного ответчика, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконно возложенной обязанности или незаконного привлечения к ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает, что основания для признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными и возложении обязанности отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным отказа в получении документов по уголовному делу (юридической помощи) от адвоката Романенко Л.В. в бандеролях и посылках или передачах, суд находит возможным отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным отказа в получении документов по уголовному делу (юридической помощи) от адвоката Романенко Л.В. в бандеролях и посылках или передачах, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.11.2020 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №А-1102/2020 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Помощник судьи _______________________