Постановление № 5-107/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-107/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Дивное <дата>.

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Стрешенец Э.И.,

при секретаре Брагинцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 14.37 КОАП РФ в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>,ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата>. в 10час. в <адрес> Апанасенковского района Ставропольского края на 406 км (+595м) автодороги Астрахань-Элиста-Ставрополь ФИО1,являясь старшим инженером АО «Ипатовоагроснаб» в нарушение ст.19ч.4,ч.9 ФЗ «О рекламе», технического регламента ГОСТ Р 52044-2003\п. 4.2, 5.1,5.2,5.10,6.1\ допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции по продаже стройматериалов,дверей,скобяных изделий и др. без наличия разрешения\на установку и эксплуатацию\,выдаваемого органами местного самоуправления Апанасенковского муниципального района СК, т.е. совершил административное правонарушение,предусмотренное ст.14.37 КОАП РФ,- установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КОАП РФ,что подтверждено исследованными в судебном заседании при рассмотрении дела протоколом об административном правонарушении 26 ВК №<данные изъяты>.,обьяснениями ФИО1 от <дата>., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>.,вынесенном ГИ ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Апанасенковскому району СК ФИО4,фотоснимками с изображением <дата>. в 10час. в <адрес> на 406 км (+595м) автодороги Астрахань-Элиста-Ставрополь рекламной конструкции по продаже стройматериалов,дверей,скобяных изделий и др.; справкой от <дата>. №<данные изъяты> из АО «Ипатовоагроснаб»\ о признании факта незаконной установки и эксплуатации рекламной конструкции на 406 км автодороги Астрахань-Элиста-Ставрополь,актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по факту установки рекламной конструкции на 406 км автодороги Астрахань-Элиста-Ставрополь, составленном ГИ ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Апанасенковскому району СК ФИО4,копией должностной инструкции старшего инженера производственной базы АО «Ипатовоагроснаб»,заявлением ФИО1 от <дата>.,копией приказа №<данные изъяты>. АО «Ипатовоагроснаб»\ о назначении ФИО1 на должность\,копиями свидетельств от <дата>. о государственной регистрации права собственности АО «Ипатовоагроснаб» на земельный участок <данные изъяты> в <адрес>од здание хозяйственной части магазина\ и на здание магазина <данные изъяты>,справкой от <дата>. № <данные изъяты> из ФКУ Упрдор «Кавказ»\ о невыдаче разрешения,несогласования АО «Ипатово агроснаб» на установку рекламной конструкции в <адрес> на 406 км (+595м) автодороги Астрахань-Элиста-Ставрополь.

Лицо в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежаще извещенным,вызванным, в суд\на <данные изъяты>. на 10час.\, на рассмотрение данного дела,в судебное заседание, не явился,не представив доказательств в обоснование уважительности причин неявки,ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие,заявив о признании вины по ст.14.37 КОАП РФ,согласии с протоколом об административном правонарушении,в связи с чем,суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, в соответствие со ст.29.7ч.1п.4 КОАП РФ.

Должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении и \вынесшее\ определение о возбуждении дела об административном правонарушении ГИ ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Апанасенковскому району СК ФИО4,будучи надлежаще извещенным,вызванным, в суд, на рассмотрение данного дела, не явился,ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие,заявив о поддержании протокола об административном правонарушении,в связи с чем,суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного должностного лица, в соответствие со ст.29.7ч.1п.4 КОАП РФ.

В соответствие с ст.3,19,38 ФЗ «О рекламе»,ст.12,13,21,30 ФЗ «О безопасности дорожного движения»,п.4.2,5.1,5.2,5.10,6.1 ГОСТ Р 52044-2003,п.14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № <данные изъяты> от 8.10.2012г.,-

-наружная реклама не должна ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения и мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства;средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности;конструкции средств наружной рекламы следует проектировать, изготовлять и устанавливать с учетом нагрузок и других воздействий, соответствующих требованиям и других нормативных документов;конструкции средств наружной рекламы должны соответствовать строительным нормам и правилам, другим нормативным документам;средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона,

-реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

-распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований;владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником;

-рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента;установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором;органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности;схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах;схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций;схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ,в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта РФ,схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

-установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции;лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты);установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются;в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция,

-при рассматрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, суды должны исходить из того, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, могут являться не только заказчик по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка, но и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции,

-лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина,и это лицо не обязано доказывать свою невиновность;неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица;

-административным правонарушением признается противоправное,виновное действие лица,за которое КОАП РФ установлена административная ответственность;при этом,лицо должно сознавать противоправный характер действий,предвидеть вредные последствия,желать или сознательно допускать эти последствия; или предвидеть возможность вредных последствий,но необоснованно самонадеянно рассчитывать их предотвратить или не предвидеть наступление последствий,хотя могло и должно было их предвидеть;

-при составлении протокола о нарушении,вынесении постановления об административном наказании- должна быть установлена в том числе вина лица в административном правонарушении,дана полная, всесторонняя, обьективная оценка всем обстоятельствам дела,и при недоказанности вины(признака состава правонарушения) лица в правонарушении,протокол о нарушении не составляется либо производство по делу подлежит прекращению по реабилитирующим основаниям\вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении\,

-ответственность по ст.14.37 КОАП РФ наступает,в том числе при неосторожной и умышленной форме вины нарушителя,

-ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения;соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти;обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог;федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог;разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке;федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствие с исследованными в судебном заседании доказательствами,виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КОАП РФ\с учетом признания вины лицом\ полностью подтверждена относимыми и признанными судом вышеперечисленными допустимыми доказательствами,в том числе протоколом об административном правонарушении 26 ВК №<данные изъяты> от <дата>.,\ с соответствием протокола требованиям ст. 28. 2 КОАП РФ, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, об обстоятельствах совершения правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1,вручением ему копии протокола; обьяснениями ФИО1 от <дата>., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>.,фотоснимками с изображением рекламной конструкции,актом выявленных недостатков,копией должностной инструкции старшего инженера производственной базы АО «Ипатовоагроснаб»,заявлением ФИО1 от <дата>.,копией приказа о назначении ФИО1 на должность,копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности АО «Ипатовоагроснаб» на земельный участок и на здание магазина,справкой из ФКУ Упрдор «Кавказ»,

при этом соответствующие доказательства с достоверностью свидетельствуют о том,что <дата>. в 10час. в <адрес> края на 406 км (+595м) автодороги Астрахань-Элиста-Ставрополь ФИО1,являясь старшим инженером АО «Ипатовоагроснаб» в нарушение ст.19ч.4,ч.9 ФЗ «О рекламе», технического регламента ГОСТ Р 52044-2003\п. 4.2, 5.1,5.2.5.10,6.1\ допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции по продаже стройматериалов,дверей,скобяных изделий и др. без наличия разрешения\на установку и эксплуатацию\, выдаваемого органами местного самоуправления Апанасенковского муниципального района СК, т.е. совершил административное правонарушение,предусмотренное ст.14.37 КОАП РФ,- установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

С учетом вышеуказанного, принимая во внимание, что объектом соответствующего правонарушения является область предпринимательской деятельности (и безопасность дорожного движения), учитывая в соответствие со ст.4.1,4.2, 4.3 КОАП РФ, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность,наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность\ранее не привлечение лица к ответственности за аналогичные административные правонарушения,полное признание вины,раскаяние в содеянном\, соразмерно степени общественной опасности проступка и личности правонарушителя, суд считает законным, обоснованным, справедливым вынесение в отношении ФИО1 постановления об административном наказании,- административное наказание по ст.14.37 КОАП РФ,- в виде административного штрафа в размере 3000руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 31.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей, перечислять по следующим реквизитам: получатель - УФК <данные изъяты>.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить в Апанасенковский районный суд по адресу: <адрес>.При не предоставлении квитанции в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям, Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления вручить\направить\ ФИО1, ГИ ДН ОГИБДД ОМВД России по Апанасенковскому району ФИО4,а также начальнику ОМВД России по Апанасенковскому району.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Апанасенковской районный суд Ставропольского края.

С мотивированным постановлением участники производства по делу об административном правонарушении могут ознакомиться\получить\ в Апанасенковском районном суде СК <дата>. \вынесение мотивированного постановления суда отложено до <дата>.\.

Председательствующий

судья: