Постановление № 5-67/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-67/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2018 года <адрес>

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Карамова Н.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

В рамках указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час <данные изъяты> мин при рассмотрении протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что проба питьевой воды нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, отобранная с водопроводного крана перед обеденным залом, не соответствуют требованиям п.3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения » по санитарно-химическим показателям. В результате имеющихся нарушений МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ не обеспечено водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды хозяйственно-питьевого водоснабжения, что является нарушением требований п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что создает угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ административным органом был наложен запрет использования водопроводного крана перед обеденным залом с <данные изъяты> час <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до решения суда.

Директор МБОУ СОШ <адрес> ФИО1, и.о. директора ФИО2, начальник МКУ «Управление образования МР <адрес> РБ» ФИО3 в судебном заседании факт нарушения и вину признали, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Тепловодоснабжение» школой был заключен договор на техническое обслуживание системы водоснабжения, проведена ревизия источника водозабора и фильтров, установлены неполадки, должны быть поставлены новые фильтры. На сегодняшний день заключенных договоров с обязательствами и сроками по поставке новых фильтров нет. Для устранения выявленных нарушений просят предоставить срок в 50 дней с возможностью использования водопроводного крана для хозяйственно-бытовых нужд, поскольку в настоящее время в школе ведутся ремонтные работы, укладка кафеля, летнего лагеря и детей в школе нет.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО4 в судебном заседании просила вынести постановление о привлечении к административной ответственности с наказанием в виде временного приостановления деятельности крана перед обеденным залом для питьевых нужд в связи с тем, что его использование при имеющемся качестве воды создает угрозу жизни и здоровью человека, а также может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. При этом считает возможным оставить возможность использования водопроводного крана для хозяйственно-бытовых нужд для проведения ремонта в школе. Перед началом учебного года образовательное учреждение должно будет представить в РПН протоколы лабораторных испытаний с подтверждением устранения нарушений для получения разрешения на открытие школы.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из абз. 2 - 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности (или) безвредности факторов среды обитания на человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 8.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189, общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

Положениями п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Так, в частности, предельно допустимые концентрации вредных веществ: железа – не более 0,3 мг/л (в анализах водопроводного крана МБОУ СОШ <адрес> установлена концентрация железа 12,0 +/- 2,4 мг/л); ПДК марганца 0,1 мг/л (в анализах водопроводного крана школы – 0,62 +/- 0,12 мг/л); ПДК аммиака (по азоту) 2,0 мг/л (в анализаз МБОУ СОШ – 3,4 +/- 0,5 мг/л).

Исследовав материалы дела, суд считает, что действия МБОУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ правильно квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вина привлекаемого лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается, протоколом лабораторных испытаний? протоколом об административном правонарушении, показаниями, данными в судебном заседании.

Временем совершения правонарушения следует считать время отбора проб ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В результате имеющихся нарушений, сотрудники и обучающиеся МБОУ СОШ <адрес> не обеспечены доброкачественной питьевой водой в нарушение химических требований к качеству питьевой воды. Данное нарушение создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем суд считает необходимым временно приостановить деятельность водопроводного крана в целях питьевого водоснабжения, поскольку назначение административного наказания в виде штрафа не обеспечит безопасность водоснабжения образовательного учреждения в части защиты здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также разъясняются положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст. 29,7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю образовательную школу <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности водопроводного крана перед обеденным залом МБОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, в целях питьевого водоснабжения на срок 60 (Шестьдесят) суток. Срок наказания исчислять с момента приостановления деятельности в 14 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Янаульского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья: Н.Р.Карамова

постановление не вступило в силу