Решение № 12-158/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-158/2018

Дело № 12-158/2018


РЕШЕНИЕ

г.Калининград 29 мая 2018 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда О.А. Подуфалый,

при секретаре В.О. Корольчук

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» в лице и.о. генерального директора ФИО1 на постановление № 193/АП-07/2018 от 20 апреля 2018 года, вынесенное государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) А.Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 193/АП-07/2018 от 20 апреля 2018 года, вынесенным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) А.Н.В., Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что Общество в срок до 10 марта 2018 года не выполнило в полном объеме пункт 4 предписания УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений от 08.09.2017 №, а именно не обеспечило аттестацию сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть Н.А.А. в соответствии по статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

И.о. генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» ФИО1 с данным постановлением не согласился, подал в суд жалобу, в которой указал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку объективная возможность исполнения п. 4 Предписания в полном объеме у Общества отсутствовала. Так, Н.А.А. в соответствии с приказом «О назначении ответственных лиц» № от 06.04.2017 ответственным за обеспечение транспортной безопасности в Обществе назначен не был. Н.А.А. был назначен приказом «О назначении ответственных лиц» № от 29.11.2017 ответственным за обеспечение транспортной безопасности новых объектов транспортной инфраструктуры: «Причал № ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» и «Причал <данные изъяты> (№) ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» (уведомления № от 29.09.2017, № от 13.10.2017), а приказом № от 06.04.2017 лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в Обществе, были назначены: Г.Д.М., К.Г.Н., К.Г.В., Ш.А.П. Проведение Обществом аттестации в отношении Г.Д.М., К.Г.Н., К.Г.В. подтверждено и не оспаривается УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, а аттестация Ш.А.П. не могла быть завершена по причинам, не зависящим от Общества - трудовой договор с Ш.А.П. был расторгнут по инициативе работника (приказ № от 11.10.2017), до момента истечения срока исполнения Предписания. Проведение аттестации в области обеспечения транспортной безопасности иным лицам, не указанным в приказе «О назначении ответственных лиц» от 06.04.2017 №, не было предусмотрено выданным Предписанием и не могло быть предметом проверки. На основании вышеизложенного, просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала и просила их удовлетворить.

Свидетель - представитель УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора К.В.М. не согласился с доводами представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть», указав, что вина данного ООО доказана собранными по делу доказательствами, и оно законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ. Приказ от 06.04.2017 № был отменен, и приказом № от 29.11.2017 были вновь назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры данного ООО, в том числе, и Н.А.А.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Суд не может согласиться с доводами УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора о том, что вина ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно предписанию УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора об устранении выявленных нарушений от 08.09.2017 №, ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» необходимо обеспечить аттестацию сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть», назначенных приказом от 06.04.2017 №, в соответствии со ст. 12.1. Закона № 16-ФЗ, в соответствии с п/п 12 п. 5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №. Срок для исполнения данного предписания истек 10 марта 2018 года. По мнению государственного инспектора УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора А.Н.В., предписание не исполнено в срок, а именно: не выполнен пункт 4 предписания - не обеспечена аттестация сотрудников сил обеспечения транспортной безопаности ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» (Н.А.А.) в соответствии со ст.12.1 Федерального закона « О транспортной безопасности».

В соответствии с приказом «О назначении ответственных лиц» № от 06.04.2017, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» были назначены Г.Д.М., Ш.А.П., К.Г.В., К.Г.Н.. Обществом проведена аттестация в отношении Г.Д.М., К.Г.Н., К.Г.В., что подтверждается актом УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 10.04.2018.

Приказом «О назначении ответственных лиц» № от 29.11.2017 ответственным за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: Причал <данные изъяты> (№) ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть», Причал № ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» назначен Н.А.А.

Таким образом, Н.А.А. в соответствии с приказом «О назначении ответственных лиц» № от 06.04.2017 ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» назначен не был, в связи с чем проведение аттестации в области обеспечения транспортной безопасности иным лицам, не указанным в приказе «О назначении ответственных лиц» от 06.04.2017 №, не было предусмотрено выданным Предписанием, и не могло быть предметом проверки, что дает суду основания считать, что в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ при обстоятельствах, установленных по делу.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» состава преступления, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» в лице и.о. генерального директора ФИО1 на постановление № 193/АП-07/2018 от 20 апреля 2018 года, вынесенное государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) А.Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление № 193/АП-07/2018 от 20 апреля 2018 года, вынесенное государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) А.Н.В. о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента его получения.

Судья О.А. Подуфалый