Решение № 2-1270/2020 2-1270/2020~М-1004/2020 М-1004/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1270/2020

***

Мотивированное
решение составлено 05 ноября 2020 года

№ 2-1270/2020

УИД: 66RS0022-01-2020-001945-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просил возложить на ответчика обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области), с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей электроснабжения, отходящих от <адрес> в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой г.Березовского проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Березовского городского округа обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность, в ходе которой установлено, что сети электроснабжения, отходящие от <адрес>, в реестре недвижимых объектов не зарегистрированы. Указанные объекты являются бесхозяйным имуществом. Оформление муниципальной собственности на данное имущество не осуществлялось. Не обращение Администрации Березовского городского округа Свердловской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, вытекающих из п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931. Бездействие Администрации Березовского городского округа существенно нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защиту жизни, здоровья и личного имущества, так как возникает потенциальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в том числе получив первое судебное извещение по рассматриваемому спору, что подтверждается распиской (л.д.14). Ответчику Администрации Березовского городского округа Свердловской области истцом прокурором г.Березовского Свердловской области было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а судом - определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений от ответчика не поступало.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, привлеченных протокольным определением суда от 13.08.2020, представитель третьего лица АО «БЗСК-Инвест» в лице конкурсного управляющего ФИО1, привлеченного протокольным определением суда от 05.10.2020, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе получив первое судебное извещение по рассматриваемому спору, что подтверждается уведомлениями о вручении, распиской, почтовым отправлением (л.д.15-18,21-22,23,40-41).

Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора г.Березовского Шевцовой Е.А., руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в порядке заочного производства.

Заслушав старшего помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцову Е.А., оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из буквального толкования п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Целью постановки на учет имущества как бесхозяйного является признание на него в дальнейшем права муниципальной собственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения также регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии со ст.2 которого водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В силу положений п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения.

Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч.6 ст.15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, к вопросам местного значения Березовского городского округа относятся организация в границах городского округа электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах своих полномочий.

Судом установлено, следует из материалов дела, спорным объектом недвижимого имущества являются сети электроснабжения, отходящие от <адрес>.

Как следует из письма от 25.03.2020, с просьбой о включении данных сетей в реестр муниципального имущества Березовского городского округа Свердловской области в качестве бесхозяйных обратилась управляющая компания - ООО «УК «Управдом», в управлении которой находится многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.5).

Согласно ответу на требование прокурора, подготовленному Администрацией Березовского городского округа Свердловской области в ходе проведения прокурорской проверки (л.д.6), а также ответу, поступившему на судебному запрос из Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (л.д.31), сети электроснабжения <адрес>, в муниципальную собственность застройщиком не передавались, в реестре муниципального имущества не числятся.

Согласно сведениям, представленным Филиалом «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости», сети электроснабжения, отходящие от <адрес>, не состоит на техническом учете, филиал сведениями о принадлежности не располагает (л.д.29).

Из ответа Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО следует, что сведения об объекте недвижимости - сети электроснабжения, отходящие от <адрес> - в Едином государственном реестре отсутствуют (л.д.37-38).

В соответствии с сообщениями Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ТУ Росимущества в Свердловской области в реестре государственного имущества Свердловской области, реестре федерального имущества отсутствуют сведения о сетях электроснабжения, отходящих от <адрес> (л.д.30,32,35).

Прокуратурой г.Березовского Свердловской области в ходе проверки исполнения органом местного самоуправления Березовского городского округа Свердловской области обязанности по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность было установлено, что сети электроснабжения, отходящие от <адрес>, в реестре недвижимого имущества не числятся.

Из представленного по запросу суда уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области также следует, что с заявлениями о постановке на учет как бесхозяйного имущества объекта недвижимости - сетей электроснабжения, отходящих от <адрес>, Администрация Березовского городского округа Свердловской области, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа не обращались (л.д.34).

Частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания было распределено между сторонами судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, при этом, на ответчика были возложены обязанности по представлению доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение обязанности в виде обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Судом устанавливался срок для представления указанных доказательств, разъяснялись последствия непредставления доказательств в установленный судом срок, представитель ответчика в судебное заседание не явился, истец согласился на окончание рассмотрение дела при исследованных судом доказательствах.

Принимая во внимание, что сети электроснабжения, отходящие от <адрес>, выявлены в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, при этом до настоящего времени Администрацией Березовского городского округа на основании ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации мер по постановке данного имущества в качестве бесхозяйного на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не предпринято, доводы прокурора о необходимости возложения на ответчика обязанности обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, являются обоснованными, а требования иска - подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд также считает возможным, с учетом заявленных требований, характера обязанности, порядка ее исполнения, установить ответчику срок для исполнения возложенной судом обязанности - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок при установленных обстоятельствах является разумным.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом прокурором г.Березовского Свердловской области не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области), с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сетей электроснабжения, отходящих <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***