Апелляционное определение № 33-2427/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Семенова Ю.Р. Дело № 33-2427/2026

УИД: 76RS0013-02-2025-002116-83

Изготовлено 30.04.2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

16 апреля 2026 года

гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, Управления Роспотребнадзора по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (№) премию в сумме 52 150 рублей, денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты премии за период с 08.06.2024 года по 27.11.2025 года в сумме 17 911, 79 рублей, за период с 05.09.2024 по 27.11.2025 в сумме 15 304, 29 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, судебные расходы в сумме 11 000 рублей.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований просил взыскать премию на основании приказа «О премировании» № от 07.06.2024 г. в связи с празднованием Дня медицинского работника в размере одного оклада месячного денежного содержания в сумме 26075 рублей; взыскать премию на основании приказа «О премировании» № от 04.09.2024 г. в связи с профессиональным праздником Днем образования государственной санитарно-эпидемиологической службы в размере одного оклада месячного денежного содержания в сумме 26075 рублей; взыскать проценты в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей, судебные расходы за оказанные юридические услуги в сумме 11000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 11.01.2019 г. принят на федеральную государственную гражданскую службу на должность ведущего специалиста-эксперта территориального Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г. Рыбинск и Рыбинского муниципального района. Приказом от 13.05.2024 г. № «Об увольнении ФИО1» он был уволен с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Решением Рыбинского городского суда от 04.10.2024 г. по делу № приказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 13.05.2024 г. № «Об увольнении ФИО1» признан незаконным, истец восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта территориального Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе <данные изъяты> с 14.05.2024 г. В июне 2025 г. истцу стало известно, что ответчик всем сотрудникам Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, в том числе сотрудникам территориальных отделов, производил выплаты единовременных поощрительных премий в связи с профессиональными праздниками, в частности приказами Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в июне 2024 г. и в сентябре 2024 г. принято решение премировать всех федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в размере окладов месячного денежного содержания, установленных надбавок и ежемесячного денежного поощрения, в пределах установленного фонда оплаты труда на 2024 г. за счет экономии фонда оплаты труда к профессиональным праздникам Дню медицинского работника и Дню образования государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Выплата указанных премий произведена работникам 07.06.2024 г. и 04.09.2024 г. соответственно, однако данные премии не начислялись и не выплачивались истцу. На основании положения статьи 236 ТК РФ с ответчика подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты. Также с работодателя подлежит взысканию компенсация морального вреда в связи с нарушением трудовых прав работника.

Судом постановлено указанное выше решение.

Дополнительным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 23 января 2026 года постановлено:

«продолжить взыскание с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (№) компенсацию за нарушение сроков выплаты премии из расчета одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок заработной платы в размере 52 150 рублей за каждый день задержки начиная с 28 ноября 2025 года до дня фактического погашения задолженности».

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об изменении решения суда с продолжением взыскания компенсации за нарушение сроков выплаты премий, начиная с 28.11.2025 г. до дня фактического погашения задолженности, а также взыскании компенсации морального вреда в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалоб, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 11.01.2019 г. №, служебного контракта от 11.01.2019 г. № принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе.

На основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 13.05.2024 г. № «Об увольнении ФИО1» истец уволен с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Решением Рыбинского городского суда от 04.10.2024 г. по делу № приказ Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 13.05.2024 г. № «Об увольнении ФИО1» признан незаконным, истец восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта территориального Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе <данные изъяты> с 14.05.2024 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что за период его вынужденного прогула работодателем ему не были выплачены премии в связи с празднованием Дня медицинского работника на основании приказа от 07.06.2024 г. № и в связи с профессиональным праздником Днем образования государственной санитарно-эпидемиологической службы на основании приказа от 04.09.2024 г. №.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные премии получены всеми сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе <данные изъяты>, основанием для премирования работников явился сам факт работы в соответствующем подразделении независимо от каких-либо показателей служебной деятельности, наличия периодов нетрудоспособности либо других условий и обстоятельств, на момент принятия представителем нанимателя решения о премировании гражданский служащий ФИО1 находился в вынужденном прогуле и решением суда к указанным датам не был восстановлен в трудовых правах, в случае добросовестного исполнения работодателем своих обязанностей и не совершения им действий по незаконному увольнения истца, трудовые отношения последнего с ответчиком на дату издания приказов имели бы место, в связи с чем взыскал с Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в пользу ФИО1 премию в размере двух окладов месячного денежного содержания в общей сумме 52 150 рублей.

В связи с нарушением работодателем установленного срока выплаты премий суд взыскал с ответчика в пользу истца денежную компенсацию в соответствии со статьей 236 ТК РФ по состоянию на дату принятия решения 27.11.2025 г. в размере 17911,79 рублей и 15304,29 рублей соответственно с продолжением ее начисления из расчета одной сто пятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы в размере 52150 рублей за каждый день задержки начиная с 28.11.2025 г. до дня фактического погашения задолженности.

Установив нарушение трудовых прав истца, выразившееся в невыплате сумм премий, суд первой инстанции, руководствуясь принципами разумности и справедливости, удовлетворил требования ФИО1 о взыскании с работодателя компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, при этом оценил степень нравственных и физических страданий истца, обстоятельства, при которых ему были причинены данные страдания, степень вины ответчика, характер нарушенного трудового права.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, суд взыскал с работодателя в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 11 000 рублей.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается, полагая заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора по Ярославской области о том, что спорные премии гарантированными не являются, ФИО1 фактически не осуществляет исполнение трудовых обязанностей у данного работодателя с октября 2023 г.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с этим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Пунктами 1 - 6 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ определены дополнительные выплаты, входящие в состав денежного содержания гражданского служащего. К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 21.03.2023 г. № утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Разделом 3 приведенного Положения определен порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных задач.

Согласно пункту 3.1 Порядка премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом исполнения должностного регламента и оформляется приказом Управления.

Выплата премий за выполнение особо важных и сложных заданий может производиться одновременно всем гражданским служащим либо гражданским служащим отдельных структурных подразделений, а также отдельным гражданским служащим Управления (пункт 3.2 Положения).

Премия может выплачиваться в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих с учетом экономии средств по фонду оплаты труда единовременно, ежемесячно, ежеквартально, по результатам работы за 9 месяцев, по результатам работы за 10 месяцев, 11 месяцев, по результатам работы за год (пункт 3.3 Положения).

Решение о премировании гражданских служащих Управления за выполнение особо важных и сложных заданий принимается руководителем Управления на основании обоснованного предложения руководителя структурного подразделения по премированию отдельных гражданских служащих, изложенного в служебной записке, направленной на имя руководителя Управления; предложения начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности на премирование всего коллектива при наличии экономии средств по фонду оплаты труда (пункт 3.5 Положения).

При определении размера премии конкретному гражданскому служащему учитываются: личный вклад в общие результаты работы по обеспечению функций Управления; сложность и важность полученных заданий, качество их выполнения; исполнение должностного регламента и соблюдение гражданским служащим служебного распорядка Управления; оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в его компетенцию, внедрение новых форм и методов, позитивно отразившихся на результатах работы по выполнению особо важного и сложного задания; проявленная инициатива при исполнении заданий, наличие предложений по совершенствованию деятельности Управления в установленной сфере деятельности; высокая исполнительская дисциплина и ответственность за результаты деятельности; показатели результативности и эффективности осуществления контроля (надзора); показатели результативности и эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; фактически отработанное время в периоде, за который производится премирование.

Премия гражданским служащим Управления может начисляться к государственным и профессиональным праздникам при наличии экономии фонда оплаты труда. Размер премии определяется руководителем Управления и оформляется приказом (пункт 3.9 Положения).

Приказом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 07.06.2024 г. № «О премировании» принято решение премировать федеральных государственных гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий в связи с празднованием Дня медицинского работника в размере одного оклада месячного денежного содержания согласно приложению № 1 к настоящему приказу; премировать федеральных государственных гражданских служащих за выполнение особо важных и сложных заданий в связи с празднованием Дня медицинского работника в размере 0,5 должностного оклада согласно приложению № 2 к настоящему приказу; выплату осуществить в пределах установленного фонда оплаты труда на 2024 г. за счет экономии по фонду оплаты труда.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 04.09.2024 г. № «О премировании» принято решение за выполнение особо важных и сложных заданий и в связи с профессиональным праздником Днем образования санитарно-эпидемиологической службы медицинского работника принято решение премировать федеральных государственных гражданских служащих в размере окладов месячного денежного содержания согласно приложению № 1 к настоящему приказу; премировать федеральных государственных гражданских служащих в размере должностных окладов согласно приложению № 2 к настоящему приказу; выплату осуществить в пределах установленного фонда оплаты труда на 2024 г. за счет экономии по фонду оплаты труда.

Из совокупного анализа вышеприведенных правовых норм и приказов работодателя истца о премировании следует, что спорные премии за выполнение особо важных и сложных заданий не относятся к числу гарантированных выплат, по своей правовой природе являются стимулирующими выплатами, выплачиваемыми в соответствии с приказом представителя нанимателя, осуществляются в зависимости от наличия средств экономии фонда оплаты труда и условием выплаты указанных премий является качество исполнения должностных обязанностей, исполнения документов и поручений руководителей, а также уровень профессионализма.

Вывод суда о том, что данные премии являлись гарантированной частью заработной платы, подлежали выплате всем сотрудникам Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к профессиональным праздникам, является ошибочным, не соответствует нормам Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и локальному нормативному правовому акту работодателя.

Нарушенное работодателем право на труд при незаконном увольнении истца приказом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 13.05.2024 г. № восстановлено в рамках иного спора по гражданскому делу № путем восстановления истца на работе и выплаты ФИО1 среднего заработка за период вынужденного прогула с 14.05.2024 г. по 04.10.2024 г.

Вывод суда о нарушении ответчиком порядка премирования истца сделан без учета правовой природы спорных премий за выполнение особо важных и сложных заданий, необходимость ограничения усмотрения работодателя при оценке степени участия каждого работника в выполнении особо важных заданий должным образом не мотивирована, признаки недобросовестного поведения работодателя не установлены.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о взыскании премии на основании приказа «О премировании» № от 07.06.2024 г. и премии на основании приказа «О премировании» № от 04.09.2024 г. у суда первой инстанции не имелось.

Требования о взыскании компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, судебных расходов являются производными от основного требования, которое удовлетворению не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1, выражающие несогласие с размером присужденной компенсации морального вреда, подлежат оставлению без удовлетворения.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно абзацу 6 пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», поскольку дополнительное решение является составной частью решения суда и не может существовать отдельно от него, отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции вправе также отменить и дополнительное решение вне зависимости от того, было оно обжаловано или нет.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 ноября 2025 года и дополнительное решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 23 января 2026 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 (№) к Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи