Решение № 2А-4314/2024 2А-4314/2024~М-2258/2024 М-2258/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-4314/2024

Дело № 2а-4314/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 24 июля 2024 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в упрощенном производстве административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным решения.

При рассмотрении дела в качестве административных соответчиков были привлечены администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО2

В обоснование требований указано, что при обращении к ответчику через электронный сервис Госуслуги с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения огородничества, административному истцу было отказано со ссылкой на то, что схема не соответствует установленным требованиям к ее подготовке, а формируемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области. Административный истец полагает отказ незаконным, так как основания для отказа носят обобщенный характер, ссылки на конкретные положения закона в нем отсутствуют, и просит вынести соответствующее решение и возложить на административного ответчика обязанность повторно провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В судебное заседание стороны не явились, в связи с чем административное дело рассмотрено по правилам части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации в упрощенном производстве.

Представителем административного ответчика направлены в суд возражения, в которых указано, что испрашиваемый ФИО3 земельный участок находится вне границ населенного пункта в функциональной зоне, предназначенной для ведения садового и дачного хозяйства.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Решениями Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № оз-3656 от 18.03.2024 и № ПСЗУ-20№-4 от 01.04.2024 отказано ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине несоответствия схемы расположения земельного участка установленным требованиям к ее подготовке и расположения земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 47№:599. Основанием к вынесению решений указаны пункт 12 и подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Так, подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 этой статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 3).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основанием к вынесению оспариваемого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги административным ответчиком указан подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, который гласит: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

а также пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, который гласит: форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В обжалуемых решениях указано, что испрашиваемый земельный участок распложен в границах другого земельного участка, правообладателем которого является муниципальное образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Однако, из представленной суду административным истцом схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, невозможно сделать вывод, что планируемый к образованию ФИО3 земельный участок распложен в границах другого земельного участка, правообладателем которого является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение указанных положений закона административным ответчиком не доказан факт того, что схема земельного участка, представленная ФИО3 не соответствует установленным требованиям к ее подготовке.

Изложенное приводит суд к выводу, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3 не соответствует нормативным правовым актам – Земельному кодексу Российской Федерации, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в сфере землепользования, а потому требование подлежит удовлетворению.

Письменные возражения представителя административного ответчика суд оставляет без внимания, так как указанные в них основания – расположение земельного участка вне границ населенного пункта в функциональной зоне, предназначенной для ведения садового и дачного хозяйства, - не были указаны в обжалуемых решениях, а потому правового значения для рассмотрения дела не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от Дата № ПСЗУ-20№-4 и решение и. о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО2 об отказе в предоставлении муниципальной услуги от Дата № оз-3656.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 № от Дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>