Решение № 2А-162/2020 2А-162/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-162/2020

Дело № 2а-2-162/2020 64RS0017-02-2020-000253-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области Колдина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

заместитель прокурора Лысогорского района обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований, указал что, прокуратурой Лысогорского района Саратовской области, проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет информации о продаже военных билетов без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке, по результатам которой установлено следующее.

На Интернет-сайте: 1) https://forumsdelok.com/topic/161-voennyi-bilet-ofitcialno-i-dublikat/;2) http://russian-docs.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy. 3) http://kurs.mvoin.ru/?utm_source=google_timur;4)https://vprizyve.ru/bilet/?roistat=google9_s_93680535813_417339615097_%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&roistat;_referrer=&roistat;_pos=&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_term=%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&utm;_content=417339615097%7Cc&utm;_campaign=Kazan%7C9263644966&gclid;=EAIaIQobChMIk4rvruT76AIVB6maCh0J5QMpEAAYASAAEgIFPPD_BwE;5)https://priziva.net/lp3/?z1=prizyv-v-armyu-prochie&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=Search-Kazan-Tranz&utm;_term=юридическая%20помощь%20призывникам&utm;_content=400007162381&position;=&device;=c&placement;=&gclid;=EAIaIQobChMI2Pnrz-X76AIVwoayCh2Z9QtcEAAYAiAAEgKyHPD_BwE; 6) http://sherlok-store.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html; 7) https://darksshop.com/topic/154-pomogu-kupit-voennyi-bilet-i-dublikat/.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокурор просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL – адресами: 1) https://forumsdelok.com/topic/161-voennyi-bilet-ofitcialno-i-dublikat/;2) http://russian-docs.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy. 3) http://kurs.mvoin.ru/?utm_source=google_timur;4)https://vprizyve.ru/bilet/?roistat=google9_s_93680535813_417339615097_%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&roistat;_referrer=&roistat;_pos=&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_term=%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&utm;_content=417339615097%7Cc&utm;_campaign=Kazan%7C9263644966&gclid;=EAIaIQobChMIk4rvruT76AIVB6maCh0J5QMpEAAYASAAEgIFPPD_BwE;5)https://priziva.net/lp3/?z1=prizyv-v-armyu-prochie&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=Search-Kazan-Tranz&utm;_term=юридическая%20помощь%20призывникам&utm;_content=400007162381&position;=&device;=c&placement;=&gclid;=EAIaIQobChMI2Pnrz-X76AIVwoayCh2Z9QtcEAAYAiAAEgKyHPD_BwE; 6) http://sherlok-store.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html; 7) https://darksshop.com/topic/154-pomogu-kupit-voennyi-bilet-i-dublikat/, незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Саратовской области не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство, в котором указывал, что решение о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ оставляет на усмотрение суда. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст.9Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья327 УК РФпредусматривает ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность, предусмотренная ст.324 УК РФи ст.19.23 КоАПРФ, соответственно.

Правовые основы прохождения воинской службы, постановки и снятия с воинского учета на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Так согласно ч.3 ст.1Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождение граждан от исполнения воинской обязанности допустимо не иначе как по основаниям, предусмотренным указанным федеральным законом.

Согласно п.1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 года №495 военный билет оформляется и выдается гражданину РФ, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил РФ в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службы в связи с освобождением от призыва на военную службы; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

В соответствии со ст.48 Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 года № 495 бланки военных билетов и удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланки удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время,а также бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет изготавливаются по заказам Министерства обороны РФ, размещаемым в установленном законодательством РФ порядке. Согласно ст.8ФЗ № 53-ФЗ должностные лица органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций обеспечивают исполнение гражданами обязанностей в области воинского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Лысогорского района Саратовской области, проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет информации о продаже военных билетов без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке, по результатам которой установлено что, на Интернет-сайтах: 1) https://forumsdelok.com/topic/161-voennyi-bilet-ofitcialno-i-dublikat/;2) http://russian-docs.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy. 3) http://kurs.mvoin.ru/?utm_source=google_timur;4)https://vprizyve.ru/bilet/?roistat=google9_s_93680535813_417339615097_%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&roistat;_referrer=&roistat;_pos=&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_term=%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&utm;_content=417339615097%7Cc&utm;_campaign=Kazan%7C9263644966&gclid;=EAIaIQobChMIk4rvruT76AIVB6maCh0J5QMpEAAYASAAEgIFPPD_BwE;5)https://priziva.net/lp3/?z1=prizyv-v-armyu-prochie&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=Search-Kazan-Tranz&utm;_term=юридическая%20помощь%20призывникам&utm;_content=400007162381&position;=&device;=c&placement;=&gclid;=EAIaIQobChMI2Pnrz-X76AIVwoayCh2Z9QtcEAAYAiAAEgKyHPD_BwE; 6) http://sherlok-store.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html; 7) https://darksshop.com/topic/154-pomogu-kupit-voennyi-bilet-i-dublikat/ размещена информация о продаже военных билетов без прохождения воинской службы в предусмотренном законом порядке.

Вместе с тем, информация, размещенная в сети Интернет на Интернет-сайтах:

1) https://forumsdelok.com/topic/161-voennyi-bilet-ofitcialno-i-dublikat/;2) http://russian-docs.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy. 3) http://kurs.mvoin.ru/?utm_source=google_timur;4)https://vprizyve.ru/bilet/?roistat=google9_s_93680535813_417339615097_%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&roistat;_referrer=&roistat;_pos=&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_term=%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&utm;_content=417339615097%7Cc&utm;_campaign=Kazan%7C9263644966&gclid;=EAIaIQobChMIk4rvruT76AIVB6maCh0J5QMpEAAYASAAEgIFPPD_BwE;5)https://priziva.net/lp3/?z1=prizyv-v-armyu-prochie&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=Search-Kazan-Tranz&utm;_term=юридическая%20помощь%20призывникам&utm;_content=400007162381&position;=&device;=c&placement;=&gclid;=EAIaIQobChMI2Pnrz-X76AIVwoayCh2Z9QtcEAAYAiAAEgKyHPD_BwE; 6) http://sherlok-store.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html; 7) https://darksshop.com/topic/154-pomogu-kupit-voennyi-bilet-i-dublikat/., размещена в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 21 названного Федерального закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что информация, размещенная на сайтах: 1) https://forumsdelok.com/topic/161-voennyi-bilet-ofitcialno-i-dublikat/;2) http://russian-docs.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy. 3) http://kurs.mvoin.ru/?utm_source=google_timur;4)https://vprizyve.ru/bilet/?roistat=google9_s_93680535813_417339615097_%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&roistat;_referrer=&roistat;_pos=&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_term=%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&utm;_content=417339615097%7Cc&utm;_campaign=Kazan%7C9263644966&gclid;=EAIaIQobChMIk4rvruT76AIVB6maCh0J5QMpEAAYASAAEgIFPPD_BwE;5)https://priziva.net/lp3/?z1=prizyv-v-armyu-prochie&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=Search-Kazan-Tranz&utm;_term=юридическая%20помощь%20призывникам&utm;_content=400007162381&position;=&device;=c&placement;=&gclid;=EAIaIQobChMI2Pnrz-X76AIVwoayCh2Z9QtcEAAYAiAAEgKyHPD_BwE; 6) http://sherlok-store.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html; 7) https://darksshop.com/topic/154-pomogu-kupit-voennyi-bilet-i-dublikat/., является незаконной, и запрещенной к распространению на территории РФ, поэтому полагает, что заявленные требования заместителя прокурора Лысогорского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.10 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на странице сайта с URL – адресами:

- 1) https://forumsdelok.com/topic/161-voennyi-bilet-ofitcialno-i-dublikat/;2) http://russian-docs.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy. 3) http://kurs.mvoin.ru/?utm_source=google_timur;4)https://vprizyve.ru/bilet/?roistat=google9_s_93680535813_417339615097_%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&roistat;_referrer=&roistat;_pos=&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_term=%2Bстоимость%20%2Bвоенного%20%2Bбилета&utm;_content=417339615097%7Cc&utm;_campaign=Kazan%7C9263644966&gclid;=EAIaIQobChMIk4rvruT76AIVB6maCh0J5QMpEAAYASAAEgIFPPD_BwE;5)https://priziva.net/lp3/?z1=prizyv-v-armyu-prochie&utm;_source=google&utm;_medium=cpc&utm;_campaign=Search-Kazan-Tranz&utm;_term=юридическая%20помощь%20призывникам&utm;_content=400007162381&position;=&device;=c&placement;=&gclid;=EAIaIQobChMI2Pnrz-X76AIVwoayCh2Z9QtcEAAYAiAAEgKyHPD_BwE; 6) http://sherlok-store.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html; 7) https://darksshop.com/topic/154-pomogu-kupit-voennyi-bilet-i-dublikat/., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (2) Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.С. Трапезникова