Решение № 2А-1772/2024 2А-1772/2024~М-574/2024 М-574/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-1772/2024

Дело № 2а-1772/2024 (37RS0022-01-2024-000960-09)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8., ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской Ивановской области ГМУ ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП; освобождении Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от уплаты исполнительского сбора.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области возложена обязанность устранить нарушения в области законодательства о безопасности дорожного движения и привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по <адрес> в соответствие с Проектом организации дорожного движения путем установки дорожных знаков в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обустройства тротуара в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения в законную силу судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Заволжского городского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в СОСП по Ивановской области.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Администрация Заволжского городского поселения полагает вынесенное постановление незаконным, поскольку во исполнение решения Кинешемского городского суда установлены все дорожные знаки, искусственная неровность, пешеходное ограждение, с целью обустройства тротуара по заказу Администрации изготовлена проектно-сметная документация на данный вид работ, о чем сообщалось судебному приставу-исполнителю.

В бюджете на ДД.ММ.ГГГГ. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ заложены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. на устройство тротуара по <адрес>; в ближайшее время Администрация Заволжского городского поселения планирует проведение закупки по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) с последующим заключением муниципального контракта.

Полагая, что административным истцом предприняты все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, Администрация Заволжского городского поселения обратилась в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца, участвуя до объявления перерыва, требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Не оспаривала, что решение суда в полном объеме не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области о возложении обязанности по совершению действий на Муниципальное образование Заволжское городское поселения Заволжского муниципального района Ивановской области.

На муниципальное образование «Заволжское городское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» в лице Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области возложена обязанность устранить нарушения в области законодательства о безопасности дорожного движения и привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения в соответствие с Проектом организации дорожного движения, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, при пересечении, при выезде с <адрес>, при выезде с <адрес>, на пересечении при выезде с <адрес> правда на <адрес>, при пересечении, при выезде с <адрес>, при пересечении при выезде с <адрес>, при пересечении при выезде с <адрес>, при пересечении при выезде с <адрес> – установить дорожные знаки; также обустроить искусственную неровность, установить направляющее пешеходное ограждение и обустроить тротуар.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Заволжского городского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в СОСП по Ивановской области (исполнительное производство №-ИП).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Т.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации Заволжского городского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В соответствии с положениями ст.112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд, в том числе, с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

В соответствии с положениями ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения Кинешемского городского суда Ивановской области административным истцом выполнены работы по установке дорожных знаков, искусственной неровности, направляющего пешеходного ограждения, что подтверждено муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, актами о приемке выполненных работ.

В бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ заложены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. на устройство тротуара по <адрес> в целях проведения закупки по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) с последующим заключением муниципального контракта.

Учитывая изложенное, принимая во внимание продолжительность проведения подрядных работ, с учетом контрактной системы их проведения, суд полагает, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе срок 5 дней, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным. Указанное свидетельствует о том, что у Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный 5-дневный срок (вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока его вынесения.

С учетом даты получения административным истцом копии оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ и даты направления в суд настоящего административного иска, суд не усматривает факта пропуска срока для предъявления административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 15.07.2024