Решение № 2-2613/2019 2-32/2020 2-32/2020(2-2613/2019;)~М-2496/2019 М-2496/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-2613/2019

Дело № 2-32/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 14 января 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование указал, что решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 23 сентября 2019 г. № 373 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. Данный отказ комиссия мотивировала отсутствием необходимого страхового и специального стажа на датуобращения.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по основаниям, указанным в решении комиссии, пенсионный орган не зачел следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в колхозе «Память Кирова» Старомайнского района Ульяновской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Ульяновском Авторемонтном заводе «Облсельхозтехника».

Период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается трудовой книжкой, в которой имеются исправления, а именно профессия указана как «эл.сварщик», «токарем» зачеркнуто. В соответствии п. п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются: письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; выписки из приказов; лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы. Таким образом, данный период подтверждается ведомостью на выдачу заработной платы.

Согласно п. 37 вышеуказанный Правил, если документы о работе утрачены в связи с стихийными бедствиями, периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Все свидетели, с которыми истец работал в спорный период, умерли.

С период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты> на Ульяновском Авторемонтном заводе «Облсельхозтехника». Однако ответчиком был зачитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям в трудовой книжке дата «26.01.1988» стоит перед датой «06.01.1987».

С решением ПФР он не согласен, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, соответственно, истец обладает достаточным специальным стажем работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с чем, истец просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика в колхозе «Память Кирова» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Ульяновском Авторемонтном заводе «Облсельхозтехника»; и назначить досрочную страховую пенсию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился. В обоснование позиции приведены доводы, изложенные в решении комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Если он проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27).

Соответствующие списки работ, производств, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 27 указанного Закона, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Часть 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 23 сентября 2019 № 373 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж истца на дату его обращения составляет 2 года 3 месяца 19 дней. Продолжительность страховогостажа составляет 33 года 3 месяца 4 дня. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

При этом в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны, в том числе, следующие периоды трудовой деятельности:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в колхозе «Память Кирова» <адрес>, поскольку в соответствии с разделом XXХII Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР о ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные. При этом право предоставляется им при условии занятости на ручной сварке при введении в 1970 году нового ЕТКС профессия «электросварщик» была унифицирована профессией «электросварщик ручной сварки», то есть документально должна подтверждаться занятость на ручной сварке. Что касается периодов работы электросварщиков в сельскохозяйственных организациях (колхозах, совхозах), то, учитывая специфику таких организаций, для решения вопроса о праве на пенсионные льготы необходимо документальное подтверждение их постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком. Согласно Списку № 2 раздел ХХХIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906 (Списки, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах. Постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, документально не подтверждается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Порядок применения Списков № 1 и № изложен в Разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5, согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 раздел ХХХIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19756, предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на автоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также код профессии - 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Кроме того из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работы, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 2 августа 1956 г. № 1173 или ПостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности протекавшей до 01 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При этом исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, правомерно считать занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, в имеющейся в материалах дела трудовой книжке ФИО1 имеется запись о работе истца в спорный период в колхозе «Память Кирова» «эл.сварщиком-токарем», при этом трудовая книжка содержит исправление: зачеркнуто наименование «токарем».

Тогда как из архивной справки, выданной администрацией муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области от 13.12.2019 №712-Д следует, что ФИО1 принят в члены колхоза и на работу сварщиком, токарем с 18.05.1990 года, подтвердить увольнение не представляется возможным, поскольку проколы за 1997, 1998 года на хранение в муниципальный архив не поступали. В лицевых счетах за 1990 год должность ФИО1 не обозначена, за 1991 год значится токарем, сварщиком, за 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 годы значится токарем, заряд.аккумуляторов.

Учитывая изложенное, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эл.сварщика в колхозе «Память Кирова» Старомайнского района Ульяновской области не может быть засчитан в специальный стаж, в том числе период работы до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представляется возможным достоверно установить наименование должности, которую занимал истец в спорный период.

Истец просит о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Ульяновском Авторемонтном заводе «Облсельхозтехника». Вместе с тем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном заводе засчитан ответчиком в специальный стаж решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Ульяновском Авторемонтном заводе «Облсельхозтехника» не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, исходя из следующего. Из трудовой книжки истца следует, что профессия «газоэлектросварщика 2 разряда» освоена им ДД.ММ.ГГГГ (номер записи – 9). Сведений о том, что истцом данная профессия была освоена им ранее, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Кроме того, из трудовой книжки ФИО1 следует, что запись о переводе эл.сварщиком 2 разряда моторного цеха, датированная ДД.ММ.ГГГГ (номер записи – 10) внесена позднее внесения записи от ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для зачета спорного периода в специальных стаж, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган (на ДД.ММ.ГГГГ) его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, составлял менее 12 лет 6 месяцев, исковые требования о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению ФИО1 пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова