Решение № 3А-127/2019 3А-127/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 3А-127/2019

Дело ***а-127/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Знаменщикова Р.В.,

при секретаре Рогожиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** произведена государственная регистрация <данные изъяты> сведения о которой внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГ с присвоением государственного регистрационного номера ***

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации <данные изъяты> с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГ административному истцу поступила информация из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю о том, что административный ответчик не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. В этой связи ДД.ММ.ГГ в адрес руководящего органа общественной организации вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства и установлен срок для устранения допущенных нарушений. ДД.ММ.ГГ от председателя <данные изъяты> поступило заявление о том, что общественная организация с ДД.ММ.ГГ не осуществляет деятельность по достижению уставных целей, не собирает общие собрания членов организации, не проводит заседания правления, не работает ревизор, отсутствуют члены организации, в связи с чем невозможно принять решение о ликвидации юридического лица в добровольном порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным иском в суд с целью ликвидации административного ответчика в соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях».

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю <данные изъяты> просила административные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

<данные изъяты>. в судебном заседании признала административные исковые требования и просила ликвидировать возглавляемую ею общественную организацию, поскольку она фактически деятельность по достижению уставных целей не осуществляет и в ее составе отсутствуют члены.

Руководствуясь требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях».

На основании абзаца 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях» общественная организация относится к числу общественных объединений.

Согласно абзацу 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях».

В силу абзаца 6 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях» заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-р осуществлена государственная регистрация <данные изъяты> Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГ за государственным регистрационным номером ***

В соответствии с пунктами 1.6, 1.8 и 4.1 Устава административного ответчика организация действует в организационно-правовой форме общественной организации, основанной на членстве граждан и юридических лиц, объединившихся в области воспитания, здравоохранения и социальной адаптации воспитанников детских домов. Организация осуществляет свою деятельность на территории Алтайского края.

Следовательно, <данные изъяты> является зарегистрированной в установленном законом порядке общественной организацией, действующей согласно протоколу собрания учредителей от ДД.ММ.ГГ на основании Устава <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю поступила информация о том, что административный ответчик не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. В этой связи ДД.ММ.ГГ в адрес руководящего органа общественной организации вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства и установлен срок для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю направлено уведомление на вышеуказанное предупреждение о том, что общественная организация с ДД.ММ.ГГ не осуществляет деятельность по достижению уставных целей в связи с отсутствием у нее членов, не созывает общие собрания членов организации, не проводит заседания правления и проверки финансово-хозяйственной деятельности ревизором, во избежание штрафных санкций подаются нулевые отчеты. Поскольку в добровольном порядке ликвидация общественной организации невозможна, то против ликвидации в судебном порядке не возражает.

В судебном заседании законный представитель административного ответчика подтвердила изложенные в приведенном уведомлении обстоятельства и дополнила, что с ДД.ММ.ГГ административный ответчик не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>. Сведения об изменении места нахождения <данные изъяты> в Единый государственный реестр юридических лиц до настоящего времени не внесены.

В силу абзацев 2 и 9 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении, в том числе, адреса юридического лица в пределах места его нахождения в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно пунктам 2.1 и 3.4 Устава административного ответчика общественная организация создается для содействия социальной адаптации, поддержки, воспитания и охраны здоровья воспитанников детских домов Алтайского края. Правление - орган, руководящий деятельностью организации в период между общими собраниями. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Решения Правления правомочны при участии в заседании не менее трех членов Правления.

Абзацем 3 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях» предусмотрено, что одним из оснований ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом, в том числе, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Анализ приведенных норм федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что неисполнение <данные изъяты> обязанности по информированию налогового органа об изменении адреса своего местонахождения, а также нарушение отдельных положений Устава при установленных судом обстоятельствах является грубым нарушением, в связи с чем данная общественная организация подлежит ликвидации.

Кроме того, в судебном заседании председатель <данные изъяты> заявила о признании административным ответчиком административных исковых требований.

В силу положений части 3 статьи 46 Кодекса административного производства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного производства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного производства Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит Кодексу административного производства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права административного истца, административного ответчика и других лиц, а также основано на положениях статей 26, 29 и 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях».

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации <данные изъяты> с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц данных о нем в соответствии со статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об общественных объединениях».

Руководствуясь статьями 175-180 и 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать <данные изъяты> (основной государственный регистрационный ***) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Р.В. Знаменщиков