Решение № 2-2661/2023 2-2661/2023~М-2351/2023 М-2351/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-2661/2023

дело № 2-2661/2023

УИД № 38RS0003-01-2023-002868-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 04 октября 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.

при секретаре Безноско А.П.,

с участием старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» о возложении обязанности по принятию мер по устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» (далее по тексту – ООО «БЗФ»), указал в его обоснование, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории установлено, что ООО «БЗФ» не предприняты меры по включению шламонакопителя ООО «БЗФ», эксплуатируемого в составе объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: промышленная площадка ООО «БЗФ», код объекта ***-П, в государственный реестр объектов размещения отходов. В результате длительного неисполнения ООО «БЗФ» обязанностей по включению шламонакопителя в государственный реестр объектов размещения отходов, размещение отходов на данном объекте осуществляется незаконно. Несоблюдение ООО «БЗФ» требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления не позволяет уполномоченным государственным органам осуществлять контроль в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека. Цель государственной политики в области обращения с отходами – недопущение неконтролируемого увеличения вредного воздействия отходов на окружающую среду, не достигается.

Братский межрайонный природоохранный прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры просил суд обязать ООО «БЗФ» принять меры по включению шламонакопителя ООО «БЗФ», эксплуатируемого в составе объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: промышленная площадка ООО «БЗФ», код объекта ***-П, в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792, в срок до 30 июня 2024 года.

В судебном заседании старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО2, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «БЗФ» в судебное заседании не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «БЗФ». Ранее в письменных пояснениях указал на то, что ООО «БЗФ» заключило договор с ООО «Евроинжиниринг» № ЕИ-10/22 от 24 октября 2023 на оказание услуг по подготовки документации, необходимой для включения шламонакопителя в государственный реестр объектов размещения отходов. К настоящему времени в полном объеме разработана проектная документация, необходимая для проведения общественных обсуждений и прохождения Главной экологической экспертизы. Дополнительно, в рамках выполнения работ, актуализированы инженерные изыскания по объекту (на финальной стадии завершения). ООО «БЗФ» планирует завершить мероприятия по включению шламонакопителя ООО «БЗФ» (код объекта 25-013 8-002610-П) в государственный реестр объектов размещения отходов в срок не позднее 31 января 2024 года.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал заявленные требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно чт. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Пунктом 2 ст. 11 указанного Федерального закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 7 указанной статьи установлено, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Порядок ведения государственного кадастра отходов определен Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России 16 ноября 2011 года № 22313) (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 16 Порядку, Государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Порядка, ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 49 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июня 2010 года, регистрационный № 17520).

Судом установлено, что ООО «БЗФ» зарегистрировано в качестве юридического лица 10 ноября 2003 года, о чем в Единый реестр юридических лиц внесена запись за номером <***>. Юридический адрес предприятия: 665700, Иркутская область, г.Братск, П/Р П 01, сооружение 11/1.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16 июня 2023 года основным видом деятельности является производство ферросплавов.

Согласно сведениям, содержащимся в федеральном государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, ООО «БЗФ» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду I категории: - Промышленная площадка ООО «БЗФ», № *** расположенный по адресу: 665700, Российская Федерация. Иркутская область, г.Братск, Промышленный район П 01, сооружение 11/1, уровень надзора – федеральный.

Согласно данным, содержащимся в ПТО УОНВОС ООО «БЗФ» осуществляется размещение отходов производства и потребления 5 класса опасности «шлам минеральный газоочистки производства кремния (микрокремнезем)» (код отхода ФККО 31211432395) на шламонакопитель ООО «БЗФ», расположенный на земельном участке по адресу: Иркутская область, г.Братск, П 06 23 00 00 (юго-западнее жилого района Центральный, промлощадка ОАО «БраЗ») кадастровый *** в количестве 14054,93600 тонн в год.

В собственности ООО «БЗФ» находится сооружение – шламовое хозяйство, состоящее из одноэтажного кирпичного здания – насосной станции и шламонакопителя объемом 2000 куб.м., соединенных стальным шламопроводом, по адресу: <...>, кадастровый *** (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ***).

Как следует из обоснования иска, согласно данным, содержащимся в разделе № 1 «Сведения, об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления; сведения об образовании и передаче твердых коммунальных отходов региональному оператору» статистического отчета, составленного по форме № 2-тп (отходы) в ходе деятельности ООО «БЗФ» в 2020 году образовались отходы производства – шлам минральный от газоочистки производства кремния 5 класса опасности (строка 37 отчета) в количестве 12418,1 тонн, которые захоронены на эксплуатируемом объекте размещения отходов в количестве 12418,1 тонн.

Сведения об объекте размещения отходов ООО «БЗФ» в государственном реестре объектов размещения отходов отсутствуют (сведения в ЕГИС УОИТ отсутствуют), что также стороной ответчика в ходе рассмотрения дела по существу, не оспаривается.

Таким образом, судом установлено нарушение со стороны ООО «БЗФ» п. 7 ст. 12 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По данному факту 02 марта 2021 года, ООО «БЗФ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300000 рублей, который оплачен предприятием 23 июля 2021 года, что подтверждается платежным поручением.

23 декабря 2022 года ООО «БЗФ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в течение трех месяцев с момента получения настоящего предостережения принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства РФ, установленных п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, а именно: принять меры по включению шламонакопителя ООО «БЗФ»эксплуатируемого в составе объекта ОНВОС: Промышленная площадка ООО «БЗФ», код объекта ***, в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ ***.

ООО «БЗФ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа, 27 сентября 2021 года выдано предписание № Э-816 об устранении нарушений п.2 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в срок до 27 декабря 2021 года.

На основании вышеизложенных по делу обстоятельств, установив наличие нарушений со стороны ООО «БЗФ» п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно: не включение шламонакопителя ООО «БЗФ» эксплуатируемого в составе объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: промышленная площадка ООО «БЗФ», код объекта ***-П, в государственный реестр объектов размещения отходов, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, принимая во внимание отсутствие доказательств, опровергающих доводы природоохранного прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

При этом в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд также считает возможным согласится с заявленными требованиями прокурора в части установления срока устранения нарушений – до 30 июня 2024 года, находя данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной на ответчика обязанности, исходя из представленных ответчиком данных о планировании завершения мероприятий по включению спорного шламонакопителя ООО «БЗФ» в государственный реестр объектов размещения отходов в срок не позднее 31 января 2024 года.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: п.3 - при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера - 300 рублей.

На основании вышеизложенного, с ответчика ООО «БЗФ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход муниципального образования города Братска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» (ОГРН <***>) принять меры по включению шламонакопителя ООО «БЗФ», эксплуатируемого в составе объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: промышленная площадка ООО «БЗФ», код объекта ***-П, в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792, в срок до 30 июня 2024 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Братский завод ферросплавов» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования города Братска.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2023 года.