Решение № 2-1979/2017 2-84/2018 2-84/2018 (2-1979/2017;) ~ М-2443/2017 М-2443/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1979/2017

Дело №2-84/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "26" февраля 2018 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Каланджан С.А.

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности 23АА №7515996 от 05 декабря 2017 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности №103-1425/18-07 от 26 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании приказа незаконным, недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский районный суд с иском к ФИО4, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании приказа незаконным, недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края №1013 от 03 октября 2000 года ФИО5 был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 725 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). 27 марта 2001 года за ФИО6 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 725 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). При этом в государственный кадастр недвижимости сведения об указанном земельном участке с кадастровым номером 000 были внесены 03 октября 2000 года. Впоследствии 07 августа 2015 года МБУ Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа были выполнены работы по уточнению почтового адреса земельного участка, предоставленного в собственность ФИО1, и согласно адресного плана муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок, принадлежащий ФИО1, имеет почтовый адрес: Краснодарский край, Анапский район, (...) (...), (...). 16 сентября 2015 года ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 725 кв.м., с кадастровым номером 000, для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

В обоснование заявленных исковых требований представитель истца ФИО1 - ФИО2 ссылается, что при проведении работ по подготовке межевого плана принадлежащего ФИО1 земельного участка, площадью 725 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), было установлено, что границы указанного земельного участка полностью совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 000, право собственности на который не зарегистрировано, таким образом, фактически осуществлен двойной кадастровый учет фактической площади одного земельного участка. При этом границы и размеры земельного участка с кадастровым номером 000 были утверждены приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №764 от 01 июля 2008 года на основании заявления ФИО4 В 2008 году ФИО4 обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), и земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 000. Впоследствии приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1059 от 18 сентября 2008 года были внесены изменения в приказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №764 от 01 июля 2008 года и кадастровый квартал земельного участка по адресу: Анапский район, (...) (...), 000 был изменен с 000 на кадастровый квартал 000. На основании указанного приказа были внесены соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию, и земельному участку был присвоен кадастровый 000.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 указывает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 000 до настоящего времени не зарегистрировано, однако постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 000 препятствует в реализации прав истца ФИО1 по установлению границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), 000, в виду осуществления двойного кадастрового учета площади земельного участка, а поскольку границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 000 были утверждены приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №764 от 01 июля 2008 года, указанный приказ является незаконным. В связи с чем истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит признать незаконным приказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №764 от 01 июля 2008 года "Об утверждении границ и размера земельного участка по (...) города-курорта Анапа", признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 725 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Ответчик ФИО4, представитель ответчика - управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся ответчиков, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание ответчика ФИО4, представителя ответчика - управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 не поддержал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: ДНТ "Южное" и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: ДНТ "Южное" и управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Заслушав представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснений, данных в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края №1013 от 03 октября 2000 года ФИО6 передан в собственность земельный участок, площадью 725 кв.м., по (...), (...) Анапского района Краснодарского края.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АА №166340 от 28 марта 2001 года ФИО6 на основании постановления главы города-курорта Анапа Краснодарского края №1013 от 03 октября 2000 года принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 725 кв.м., для садоводства и огородничества, с кадастровым (или условным) номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), о чем 27 марта 2001 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним составлена запись о регистрации 23-01.26-1.6.2001-135.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке №2343/12/15-968532 от 27 августа 2015 года, сведения о земельном участке, площадью 725 кв.м., с кадастровым номером 000, предыдущий номер: 000, расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), правообладателем которого указана ФИО6, внесены в государственный кадастр недвижимости 03 октября 2000 года, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно справки управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа №2197 от 07 августа 2015 года ФИО1 (она же ФИО7) на основании постановления главы города-курорта Анапа №1013 от 03 октября 2000 года согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АА №166340 от 28 марта 2001 года принадлежит земельный участок, площадью 725 кв.м., для садоводства и огородничества по адресу: г. Анапа, (...), с кадастровым номером 000, согласно адресного плана муниципального образования город-курорт Анапа указанный земельный участок, принадлежащий ФИО1, имеет почтовый адрес: (...), (...)", (...), 000.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 725 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: не установлена - для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: Краснодарский край, (...), (...)", (...), 000, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 марта 2001 года сделана запись регистрации 23-01.26-1.6.2001-135, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 сентября 2015 года, выданным на основании постановления главы города-курорта Анапа Краснодарского края №1013 от 03 октября 2000 года.

Из межевого плана земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: Краснодарский край, (...)", (...), 000, подготовленного 26 апреля 2017 года кадастровым инженером М. Е.В., следует, что в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 000 выявлено, что границы земельного участка полностью совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 000, право на который не зарегистрировано.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №23/17-161360 от 28 июля 2017 года приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 000 в связи с тем, что земельный участок имеет статус "ранее учтенный" и не является преобразуемым, следовательно, подлежит снятию с Единого государственного реестра недвижимости только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости №23/047/004/2017-4208 от 03 апреля 2017 года сведения о правах на земельный участок, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: Краснодарский край, (...)", (...), 000, отсутствуют, кадастровый номер присвоен 05 февраля 2008 года, номер кадастрового квартала: 000, объект недвижимости образован из объекта с кадастровым номером 000, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выписки из протокола №2 собрания уполномоченных ДНТ "Южное" от 26 февраля 2005 года ФИО4 является членом ДНТ "Южное" и имеет земельный участок, площадью 0,7 га., по адресу: (...), 000, целевое назначение использования земель: садоводство и огородничество в соответствии с постановлением собрания уполномоченных от 26 февраля 2005 года, утвердившим список ДНТ по состоянию на март 2005 года.

Приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №764 от 01 июля 2008 года утверждены границы и размер земельного участка, общей площадью 700 кв.м., (земли сельскохозяйственного назначения), образованного из земельного участка государственной собственности в границах кадастрового квартала 000, расположенного по адресу: (...), (...) (...), 000, установлен вид разрешенного использования сформированного земельного участка - садоводство и огородничество.

Из перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 000 по состоянию на 25 января 2008 года следует, что ФИО4 является землепользователем земельного участка, площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...) (...), 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - садоводство и огородничество, вид права - государственная собственность.

На основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1059 от 18 сентября 2008 года внесены изменения в приказ управления имущественных отношений №764 "Об утверждении границ и размера земельного участка по (...), (...) (...)" (...)" от 01 июля 2008 года кадастровый квартал 000 заменен на кадастровый квартал 000.

Из постановления старшего оперуполномоченного ОМВД России по г. Анапа об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 июля 2014 года следует, что в рамках дополнительной проверки был опрошен председатель ДНТ "Южное" П. В.И., который пояснил, что является председателем ДНТ с 2012 года. Участок 000 по (...) по имеющимся записям числится за ФИО1 ФИО4 он никогда не видел и том, что она является членом ДНТ "Южное" не знает, документальное подтверждение членских взносов от ФИО4 в бухгалтерской документации отсутствует.

Как следует из сообщения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №17-741/17-12 от 26 февраля 2018 года, постановлением главы города-курорта Анапа от 05 декабря 2000 года №1346 произведено упорядочение адресов земельных участков в ДНТ "Южное", ранее выделенных по (...), и присвоены новые почтовые адреса по (...), согласно утвержденному генплану. Вместе с тем, согласно картографическим материалам, имеющимся в архиве управления архитектуры и градостроительства, произведена корректировка генплана ул. Западной в ДНТ "Южное". В результате данной корректировки нумерация земельных участков по (...) следующих за участком 000 соответствует номерам: 39а, 39б, 40. Таким образом, согласно планировке участков проезда Западный СОТ "Южное", проекту организации застройки СОТ "Южное" земельному участку по (...), 000 соответствует участок по (...), 000. Постановлением главы города-курорта Анапа от 03 октября 2000 года №1043 ФИО5 передан в собственность земельный участок, площадью 725 кв.м., по (...), 000 ДНТ "Южное". 30 июля 2015 года в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа было подано заявление от С. Н.С., действующей по доверенности от ФИО8, об аннулировании данных о правообладателях на земельный участок по адресу: ДНТ "Южное", (...), 000 с кадастровым номером 000 и нечинении препятствий ФИО1 при оформлении адресной справки на земельный участок по адресу: ДНТ "Южное", (...), 000. Согласно справкам председателя ДНТ "Южное" от 25 июля 2015 года и от 01 августа 2015 года земельный участок по (...), 000 в ДНТ "Южное" значится за ФИО1 (ранее ДНТ "Южное", (...), 000). По результатам рассмотрения указанных заявлений была подготовлена справка от 07 августа 2015 года №2197, согласно которой земельному участку, площадью 725 кв.м., с кадастровым номером 000, принадлежащем на праве собственности ФИО1, уточнен почтовый адрес: (...), (...)", (...), 000.

Согласно справки председателя ДНТ "Южное" П. В.И. от 25 июля 2015 года ФИО4 членом ДНТ "Южное" (СОТ "Южное") не являлась и не является, не является пользователем земельного участка в ДНТ "Южное". При выдаче выписки из протокола собрания от 26 февраля 2005 года в указании отчества ФИО8 была допущена техническая описка вместо "А." указано В.". ФИО8 от использования земельного участка и от оформления земельного участка в собственность отказалась. Земельный участок по адресу: (...)", (...), 000 значится за ФИО1

Как усматривается из заявления С. Н.С., действующей на основании доверенности, поданного 30 июля 2015 года в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, ни ФИО8, на ФИО4 земельным участком с кадастровым номером 000 по (...), (...)" не пользуются, в связи с чем просит аннулировать персональные данные о правообладателях ФИО8 и ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 000 по (...), 000 ДНТ "Южное" и не чинить препятствия Е. Н.В. в оформлении адресной справки на указанный земельный участок.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО9 от 26 февраля 2018 года, в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 000 выявлено, что конфигурация земельного участка и местоположение соответствует выкопировке из плана застройки ДНТ "Южное". Границы земельного участка с кадастровым номером 000 полностью совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 000, право на который не зарегистрировано.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...)), государственный кадастровый учет в отношении которого осуществлен в 2000 году, при этом ответчик ФИО4 собственником земельного участка с кадастровым номером 000, также расположенного по адресу: (...), государственный кадастровый учет в отношении которого осуществлен в 2008 году, не является, также не является членом ДНТ "Южное", при этом результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 000 утверждены приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №764 от 01 июля 2008 года, однако при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 000 было выявлено полное совпадение границ земельного участка с кадастровым номером 000 с границами земельного участка с кадастровым номером 000, то есть был произведен двойной кадастровый учет, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца ФИО1 и препятствует ей, как собственнику земельного участка с кадастровым номером 000, в полном объеме распоряжаться принадлежащим ей на праве собственности земельным участком, в том числе по уточнению его границ и площади, поскольку, являясь собственником указанного имущества, истец ФИО1 вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, в связи с чем суд приходит, что результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 000 являются недействительными, а поскольку результаты межевания указанного земельного участка были утверждены приказом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №764 от 01 июля 2008 года, то указанный приказ также является недействительным.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, как государственный орган, осуществляет государственную регистрацию прав и не является субъектом материальных правоотношений, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО4, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании приказа незаконным, недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка - удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №764 от 01 июля 2008 года "Об утверждении границ и размера земельного участка по (...)" города-курорта Анапа".

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании приказа незаконным, недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд.

Судья: