Постановление № 5-207/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-207/2018

Дело №5-207/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>» октября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевской Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

адвоката Соколовой И.Е., представившей удостоверение 216 и ордер № 80,

при секретаре Родионовой Э.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

15 октября 2018 года в 9 часов 30 минут в кабинете № 208 ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области, расположенного по адресу: <...>, при проверке документов было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно до 10.08.2018 года не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации, тем самым иностранный гражданин нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что не выехал из России, т.к. в <адрес> уехала его жена с двумя несовершеннолетними детьми, которая сообщила ему, что он может вернуться домой. В России у него остался старший сын, все остальные родственники – жена, дети, внуки находятся в <адрес>, родители умерли. Просит назначить наиболее мягкое наказание. Сегодня он намерен выехать в <адрес>, и у него есть билет на самолет на 22 часа 45 минут.

Адвокат Соколова И.Е. просила не назначать наказание в виде выдворения из России, т.к. ФИО1 намеревается выехать на родину.

Из материалов дела следует:

В протоколе №37А 135116/239 от 15.10.2018 года описано административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ФИО1 привлекается к административной ответственности по настоящему делу.

Из объяснений ФИО1 от 15.10.2018 года следует, что он является гражданином <адрес>, родился в <адрес>, там же в настоящее время живет его семья. В России близких родственников граждан России нет. В 2012 году он выехал из <адрес> в Россию, поскольку опасался преследования со стороны властей, которые многих его земляков арестовали за участие в запрещенных организациях. После чего его объявили в международный розыск. В Российскую Федерацию в последний раз он приехал 04.04.2014 года, т.к. опасался за свою жизнь и свободу. С 2014 года проживал в России в г.Иваново. 29.06.2014 года он обратился за выдачей патента в миграционную службу, и сотрудниками миграционной службы был задержан. В отношении его начали процедуру экстрадиции, по результатам которой 02.07.2014 года Октябрьский суд г.Иваново назначил меру пресечения заключение под стражу. 10.07.2014 года прокуратура Ивановской области освободила его. В тот же день он обратился в миграционную службу для получения убежища в РФ. В предоставлении убежища ему было отказано, поэтому в 2015 году он обратился в Европейский суд по правам человека, который признал, что попытка высылки его в Узбекистан будет нарушением международной конвенции. С 2015 по 2017 год в отношении него действовали меры защиты Европейского суда по правам человека. В 2017 году он снова обратился в миграционную службу в попытке получить временное убежище, однако ему было отказано. Поэтому он пытался обжаловать данный отказ в Фрунзенском суде г.Иваново, но суд оставил все без изменений. Таким образом, последнее решение суда, которое оставило все без изменений, он получил 09.08.2018 года. В сентябре 2018 года уехали в Узбекистан его жена с детьми. В России проживает его старший сын, ему 23 года, он гражданин Узбекистана. От жены он получил сообщение, что ему можно вернуться в Узбекистан, так как ситуация изменилась в лучшую сторону. Поэтому он приобрел авиабилет на самолет рейсом Москва-<адрес> на сегодня - ДД.ММ.ГГГГ, время вылета 22 час. 45 мин. и добровольно обратился в отдел миграции, чтобы на законных основаниях и беспрепятственно покинуть территорию России.

15 ноября 2010 года ФИО1 выдан паспорт гражданина <адрес>, с неограниченным сроком действия.

Согласно справке миграционной службы, ФИО1 на миграционных учетах на территории России не значится, паспортом РФ не документировался.

Согласно сведениям ЦБДУИГ, ФИО1 въехал в Россию 04.04.2014 года с правом проживания до 01.07.2014 года. Выдана миграционная карта. 27.06.2014 года выдан патент на работу. Предоставлено временное убежище на период с 15.10.2014 года по 15.01.2015 года. Ему было выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на период с 22.08.2017 года по 22.11.2017 года.

Решением заместителя начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Ивановской области от 05.03.2018 года в предоставлении ФИО1 временного убежища на территории РФ отказано.

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 09.08.2018 года решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 30.05.2018 года об отказе в удовлетворении административных требований о признании незаконным решения УМВД России по Ивановской области от 05.03.2018 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории России гражданину Узбекистана ФИО1 оставлено без изменения.

Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в указанном правонарушении нашла свое подтверждение в полном объеме указанными выше доказательствами.

Действия ФИО1 подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после 10 августа 2018 года.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Конституция РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, установлено, что с 10.08.2018 года до момента составления протокола об административном правонарушении - 15.10.2018 года - ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в РФ. Следовательно, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что тяжелых заболеваний не имеет. Его близкие родственники являются гражданами Узбекистана. Учитывая тяжелое материальное положение ФИО1, его раскаяние, суд считает, что ему может быть назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Суд считает, что ФИО1 подлежит назначение дополнительное наказание в виде выдворения за пределы страны, поскольку такое наказание предусмотрено санкцией данной части ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо родственников на территории России у него нет. В связи с тем, что им уже приобретен билет на самолет на 15.10.2018 года, суд считает, что дополнительное наказание подлежит исполнению путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение гражданина <адрес> ФИО1 осуществить путем его контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль исполнения данного постановления возложить на ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

№

№

№
№

№

№
№

№
№

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская