Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-281/2020 М-281/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-461/2020

68RS0015-01-2020-000393-78

Дело № 2-461/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Судьи Комаровой И.А.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, в обоснование которого указала, что являясь медицинским работником ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого стажа.

Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Считая решение ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) незаконным и нарушающим ее права, ФИО2 обратилась в суд и просит признать за ней право на получение пенсии на льготных условиях, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 4 дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) в период работы в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения ТОГБУЗ Моршанская ЦРБ (ранее Моршанская центральная больница). Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила суд признать за ней право на получение пенсии на льготных условиях, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Моршанской ЦРБ. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что нет оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы истицы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ » на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, где п. 5 предусмотрено, что в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не перечислены среди вышеуказанных периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) ДД.ММ.ГГГГ, провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»)

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж 29 лет 06 месяцев 23 дня.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», среди прочих, не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (до регистрации брака Попова) Г.В. принята на работу медсестрой палаты новорожденных, родильного отделения Моршанской центральной районной больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Моршанская центральная районной больница переименована в МУЗ «Моршанская ЦРБ»

ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Моршанская ЦРБ» переименовано в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом работодатель производил отчисления из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ.

Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях. Занимаемая должность ФИО2 и учреждение, в котором она осуществляла деятельность, дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Закрепленная законодателем норма в ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), подразумевает одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в Российской Федерации, наличие у лица сертификата специалиста, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники вынуждены проходить обучение, либо расторгать трудовой договор. Наличие сертификатов у работников немаловажный фактор и при лицензировании медицинского учреждения.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в его должностной инструкции.

Факт прохождения истицей ФИО2 курсов повышения квалификации подтверждается документально, представленными суду копиями приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельствами и удостоверением.

Так, согласно свидетельству № о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому ЛТ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ТОГБОУ СПО «<адрес> медицинский колледж» по циклу специализации « Сестринский уход за новорожденными».

Согласно свидетельству № о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому ЛТ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ТОГБОУ СПО «<адрес> медицинский колледж» по циклу специализации « Сестринский уход за новорожденными».

Согласно свидетельству о повышении квалификации № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ТОГБОУ СПО «<адрес> медицинский колледж» по программе «Сестринский уход за новорожденными» усовершенствование.

Согласно удостоверению о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в ТОГБПОУ СПО «<адрес> медицинский колледж» по программе дополнительного профессионального образования усовершенствование «Сестринский уход за новорожденными».

Поскольку в связи с особенностями условий труда медицинского работника, истица ФИО2 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил соответствующие отчисления, то суд считает, что исковые требования ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Согласно информации, представленной Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в стаж ФИО2, на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж на досрочное назначение пенсии составит 30 лет 00 месяцев 02 дня.

Таким образом, всего судом и пенсионным органом включено по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ 30 лет 02 дня.

Как ранее было указано, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Из материалов дела следует, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся специальный стаж (включенный судом и пенсионным органом), 30 лет 00 месяцев 02 дня.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что соответствующий стаж приобретен истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании вышеприведенных изменений пенсионного законодательства, подлежит назначению не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истицы за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в Моршанской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за время работы в МУЗ «Моршанская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в Моршанской центральной районной больнице;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за время работы в МУЗ «Моршанская ЦРБ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.А.Комарова

Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А.Комарова