Постановление № 5-941/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 5-941/2025

Дело № 5-941/2025

УИД № 78RS0014-01-2025-013474-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 20 октября 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 468,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Санкт-Петербурга ФИО4,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «МЦ Итаномед» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

ООО «МЦ Итаномед», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 781001001, юридический адрес: <...>, лит.А, пом. 34-Н, -

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «МЦ Итаномед» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

14.08.2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, лит. А, пом. 34-Н, ООО «МЦ Итаномед», в нарушение ст. 26.10. КоАП РФ умышленно, в установленный срок, продленный до 13.08.2025 года, в рамках проверки проведенной в отношении Общества, не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ООО «МЦ Итаномед» - ФИО1, который сообщил, что письменно требование Общество не получало. Требование было направлено по неверному адресу. 20.10.2025 года в суд было подано административное исковое заявление об оспаривании действий прокуратуры. Все истребованные документы были направлены в Росздравнадзор.

Старший помощник прокурора Московского района г. Санкт-Петербурга ФИО4 в судебное заседание явилась, обстоятельства изложенные в постановлении подтвердила в полном объеме, дополнительно сообщив, что по настоящее время истребованные сведения в прокуратуру Московского района города и Росздравнадзор не поступали.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «МЦ Итаномед» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

- постановлением № о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенным в отношении ООО «МЦ Итаномед», в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация. Копия протокола направлена в адрес юридического лица;

- решением прокурора Московского района г. Санкт-Петербурга ФИО5 о проведении проверки от 01.08.2025 года №, вынесенным в отношении ООО «МЦ Итаномед», полученным представителем Общества 01.08.2025 года;

- запросом прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга от 05.08.2025 года № об истребовании у ООО «МЦ Итаномед» сведений в рамках проводимой проверки, направленным по почте по юридическому адресу: <...>, лит. А, пом. 34-Н и адресу электронной почты: itanomed@mail.ru;

- сведениями, подтверждающими направление запроса в ООО «МЦ Итаномед» по юридическому адресу: <...>, лит. А, пом. 34-Н и адресу электронной почты: itanomed@mail.ru;

- ответом ООО «МЦ Итаномед» № от 08.08.2025 года, согласно которому 05.08.2025 года в 17:27 на адрес электронной почты ООО «Медицинский центр «ИтаноМед» поступило письмо с темой «запросы прокуратуры Московского Района Санкт-Петербурга» (kanzmsk@78.mailop.ru), в котором два запроса из прокуратуры отправленное помощником прокурора Московского района Санкт-Петербурга. Однако данные письма были обнаружены и просмотрены только 07.08.2025 года в 17:04, в связи с чем срок, установленный в одном из запросов – до 08.08.2025 года - является недостаточным для подготовки ответа. В связи с вышеуказанным, ООО «Медицинский центр «ИтаноМед» просило продлить срок предоставления запрашиваемых сведений заместителю начальника отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Росздравнадзора по СПб и ЛО ФИО3 до 13.08.2025 года. Общество обязалось предоставить запрашиваемые сведения срок;

- решением прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга от 08.08.2025 года № о приостановлении проверки, вынесенным в отношении ООО «Медицинский центр «ИтаноМед»;

- сведениями о направлении решения от 08.08.2025 года № в адрес ООО «Медицинский центр «ИтаноМед» по юридическому адресу и электронной почте;

- ответом ООО «Медицинский центр «ИтаноМед» № от 12.08.2025 года, согласно которому Общество просит сообщить, по какой причине запросы направляются на электронную почту, а не в письменном виде (поскольку письма по электронной почте могут уйти в папку спам и остаться без внимания). В рамках проводимой проверки у Общества запрошены данные, которые не урегулированы отраженным в решении о проведении проверки предметом. Так, прокуратура района запрашивает сведения о порядке обработки персональных данных, что регулируется специальным законодательством (ФЗ № 152-ФЗ «О защите персональных данных»). Кроме того, на указанный закон имеется множество ссылок в том числе в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Указанное очевидно свидетельствует о разном предмете урегулирования названных законов. Вследствие чего имеются достаточные данные полагать, что помощник прокурора, запрашивающий ранее указанные сведения, выходит за пределы проверки, которые ему определены прокурором района. В то же время, в решении о проведении проверки определено, что проводится проверка ООО «Медицинский центр «ИтаноМед», а не его органов управления и руководителей. У организации вновь возникают сомнения относительно соблюдения предусмотренных законом и решением о проведении проверки ограничений;

- ответом прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга от 08.09.2025 года №04-16-2025/863-25-20400012, согласно которому запрос направлен в адрес Общества посредством заказанной почтовой корреспонденцией и электронной почты. Запрос, направленный по электронной почте получен обществом 07.08.2025 года. Организованная прокуратурой района проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения включает в себя иные связанные с оказанием медицинской помощи вопросы, в том числе связанные с защитой персональных данных пациентов, поскольку на основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Действующим законодательством не предусмотрена выдача решений о проведении проверки в отношении отдельных должностных лиц;

- справкой старшего помощника прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга ФИО4 от 05.09.2025 года, согласно которой в связи с проводимой проверкой ООО «МЦ «Итаномед», Общество до настоящего времени документы в полном объеме по ранее направленному запросу от 05.08.2025 года в Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области не представлены, представители организации по вопросам предоставления документов не связывались;

- жалобами ООО «МЦ «Итаномед» № от 11.09.2025 года и №23 от 11.09.2025 года в порядке 124 УПК РФ;

- письменными объяснениями ФИО2 от 23.09.2025 года, согласно котором он является представителем ООО «МЦ «Итаномед». Запрос был получен обществом 05.08.2025 года. В связи с тем, что истребуемые сведения не связаны с деятельностью общества в сфере здравоохранения обществом было направлено письмо от 12.08.2025 года по вопросам проводимой проверки и направления запроса в сфере организации работы по защите врачебной тайны, персональных данных пациентов, эксплуатации цифровых платформ информационных систем в сфере здравоохранения. Общество не уклоняется от исполнения запросов, между тем обществу для исполнения требуется получить решение о расширении предмета проверки. Поскольку такого решения общество не получало, то отсутствуют основания для исполнения запроса. Также общество просит применить положения ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 23.09.2025 года, согласно которым запрос прокуратуры от 10.09.2025 года был получен Обществом 11.09.2025 года. Исполнение данного запроса приостановлено в связи с направлением 12.09.2025 года обществом письма в прокуратуру относительно правомерности запроса так как он направлен в рамках приостановленной проверки. После установления правомерности запроса истребуемые сведения будут представлены в течении 2 дней. В ходе дачи объяснений прокуратуре ФИО1 было разъяснено, что запрос направлен в связи с непредставлением обществом сведений. В рамках запроса от 05.08.2025 года сотрудники организации исполнили его в объемах имеющихся возможностей;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «МЦ Итаномед».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ООО «МЦ Итаномед» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Письменные объяснения ФИО2 и ФИО1 не содержат сведений о разъяснении им процессуальных прав, предусмотренных ст.25.5 КоАП РФ, вместе с тем суд полагает возможным признать их в качестве иных доказательств по делу, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено, путем направления ему его копии.

Положение ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, в рамках решения от 01.08.2025 года, в адрес ООО «МЦ Итаномед» был направлен запрос от 05.05.2025 года о предоставлении сведений, который был получен Обществом 07.08.2025 года. После чего Обществом был направлен ответ №015 от 08.08.2025 года о невозможности предоставления сведений, в связи с чем срок предоставления сведений был продлен до 13.08.2025 года.

В силу положений ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, при этом истребованные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Между тем, ООО «МЦ Итаномед» в нарушение ст. 26.10. КоАП РФ умышленно, в установленный срок, продленный до 13.08.2025 года, в рамках проверки проведенной в отношении Общества, не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, что 14.08.2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, лит. А, пом. 34-Н, ООО «МЦ Итаномед», допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы стороны защиты о том, что письменное требование не было направлено Обществу и не было им получено, поскольку направлялось по неверному адресу, суд считает несостоятельными, поскольку в полной мере опровергаются представленными материалами дела, согласно которым письменное требование от 05.08.2025 года было направлено в ООО «МЦ Итаномед» по почте по юридическому адресу: <...>, лит. А, пом.34-Н, но не было получено юридическим лицом, в связи с чем было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Фактическое получение ООО «МЦ Итаномед» требования прокуратуры подтверждается письмом Общества №015 от 08.08.2025 года.

Указание стороны защиты о том, что 20.10.2025 года в суд было подано административное исковое заявление об оспаривании действий прокуратуры, само по себе не является основанием для непредставления сведений.

Вопреки доводам стороны защиты, затребованные сведения входили в предмет проверки определенным решением от 01.08.2025 года.

Ссылка стороны защиты на то, что все истребуемые документы были представлены в Росздравнадзор, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «МЦ Итаномед» состава вмененного ему правонарушения выразившегося в непредставлении истребованых документов по требованию прокуратуры.

При этом судом принимается во внимание, что достоверных сведений о предоставлении вышеуказанных сведений в Росздравнадзор стороной защиты не представлены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершение им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «МЦ Итаномед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

<данные изъяты>

Судья Е.В. Соколова