Решение № 2-254/2020 2-254/2020~М-209/2020 М-209/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-254/2020

УИД 16RS0032-01-2020-000634-45 Дело № 2-254/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,

при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), государственному автономному учреждению здравоохранения «Тюлячинская центральная районная больница» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), государственному автономному учреждению здравоохранения «Тюлячинская центральная районная больница» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» Тюлячинского района Республики Татарстан.

Истец считает данное решение незаконным, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении иска в её отсутствие, указано, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчики – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного), Государственного автономного учреждения здравоохранения «Тюлячинская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, представлены отзывы, просят рассмотреть без участия представителя.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков выслуги лет, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в прежней редакции) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривается, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (абзацы 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной деятельности (выработан 29 лет 3 месяца 26 дней).

Из содержания вышеуказанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения ГАУЗ «Тюлячинская ЦРБ» Тюлячинского района Республики Татарстан.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждены справкой работодателя, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами, удостоверениями (л.д. 22-31).

Данный факт в ходе судебных заседаний не оспаривался.

Суд считает вывод ответчика о не включении в специальный стаж спорных периодов необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в спорные периоды истец работала в лечебном учреждении, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что при сохранении среднего заработка работодатель производит все предусмотренные законом отчисления, что в силу пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием включения в специальный стаж, а прохождение повышения квалификации является обязательным и необходимо в целях осуществления истцом профессиональной деятельности суд полагает возможным удовлетворение требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи вышеперечисленные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая, что периоды обучения на курсах повышения квалификации по правовым последствиям приравнены законодателем к времени основной трудовой деятельности работника и основная трудовая деятельность засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, время обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит засчитать в специальный стаж.

При таких обстоятельствах требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, а именно в части отказа во включении в льготный стаж по специальности вышеперечисленных периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Что касается требований в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который предусматривает введение периода отсрочки для получения льготной пенсии по выслуге лет. Увеличение норматива предусмотренной законом отсрочки будет производиться, поэтапно начиная с 2019 года на 1 год. В 2019 и 2020 годах можно будет получить пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренных сроков.

На дату обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) льготный стаж составлял 29 лет 3 месяца 26 дней, с учётом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, льготный стаж составит 29 лет 7 месяцев 23 дня.

Учитывая, что у истца отсутствует необходимый льготный стаж 30 лет, а также учитывая отсутствие дополнительных 18 месяцев, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, назначение истцу досрочной пенсии не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное), государственному автономному учреждению здравоохранения «Тюлячинская центральная районная больница» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе (межрайонное) Республики Татарстан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Тюлячинского

районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев