Решение № 2-488/2017 2-488/2017~М-384/2017 М-384/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-488/2017

дело № 2-488/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М.,

при секретаре Кашаповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии, о признании ее права на досрочную пенсию, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить ей в льготный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в соотношении 1 год за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работу в доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медицинской сестры в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медицинской сестры в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - нахождение в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - работу в доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медицинской сестры в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(11 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> РБ за назначением ей льготной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения более 25 лет в сельской местности. В этом ей было отказано в виду отсутствия необходимого стажа лечебной и иной работы по охране здоровья, что ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию составляет всего 23 года 3 месяца 2 дней. При этом в ее стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении засчитан период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год вместо зачета в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку она находилась в отпуске по беременности и родам между периодами работы в должности медицинской сестры в <адрес> сельской участковой больнице, которые засчитаны ответчиком льготно - 1 год за 1 год 3 месяца.

Также указала, что согласно решения ответчика, в ее стаж не включен период работы в должности медицинской сестры дома-интерната для престарелых и инвалидов в Управлении социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 9 месяцев 22 дня). Однако, весь этот период ответчиком указан ошибочно, так как она осуществляла работу в доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медсестры в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес.25 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в отпуске по беременности и родам (4 мес.17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком (1 год 3 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась также в отпуске по уходу за ребенком (9 мес.9 дней). В связи с этим, в ее специальный медицинский стаж должны быть засчитаны периоды работы в доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца. Остальные периоды работы в доме-интернате должны быть засчитаны календарно. Работа в должности медицинской сестры в доме – интернате для престарелых и инвалидов Управления социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес.25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 17 дней) должна быть засчитана в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку ее работа в должности медицинской сестры заключалась в выполнении в соответствии с должностными обязанностями мероприятий медицинского характера, включающих в себя лечебную деятельность и иную деятельность, направленную на охрану здоровья престарелых и инвалидов. Дом-интернат для престарелых и инвалидов был открыт на основании Постановления администрации района в <адрес>. В нем проживали престарелые люди и инвалиды, которые нуждались в постоянном уходе, бытовом и медицинском обслуживании и он являлся учреждением социального обслуживания и входит в Список работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № - п. 31 - учреждения социального обслуживания, в том числе дом - интернат для престарелых и инвалидов. Исходя из этого, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа в доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медсестры должен быть включен в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца (7 мес. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 15 дней) в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4 мес.17 дней) - нахождение в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ.по 05.05.2002г. - работа в доме-интернате в должности медсестры (1 месяц 17 дней) в календарном исчислении.

Не включение ответчиком в ее специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства она также считает необоснованным. Полагает, что данный период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в ее медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на обучение для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата, поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании ФИО2 уточнила свои исковые требования, отказавшись от иска в части взыскания с ответчика сумму уплаченной ей госпошлины в размере 300 рублей. Остальные исковые требования поддержала полностью. При этом пояснила, что в периоды работы медицинской сестрой в <адрес> Доме-интернате для престарелых и инвалидов Управления социальной защиты населения, указанные в иске, выполняла работу с должностными обязанностями включающими в себя лечебную и иную деятельность, направленную на охрану здоровья пациентов. В Доме-интернате жили престарелые люди и инвалиды, среди них были парализованные, которые не могли ходить, вставать с постели и обслуживать себя. За ними необходим был постоянный уход и медицинская помощь. Часто приходилось оказывать им медицинскую помощь в ночное время. Дом-интернат для престарелых инвалидов по определению является учреждением социального обслуживания населения и образован для обслуживания таких категорий лиц. Поэтому считает, что периоды ее работы в доме-интернате в должности медицинской сестры подлежат включению в ее стаж лечебной и иной работы по охране здоровья, дающий право на досрочную пенсию, как и другие указанные в иске периоды, требуемые ею для включения в специальный стаж. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца Ш. полностью поддержал заявленные истцом исковые требования.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ Г. исковые требования не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении ГУ - УПФ РФ по <адрес> РБ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного в ст.7 данного закона (т.е. для женщин - ранее 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в наименовании должностей указаны медицинские сестры и в пункте 31 раздела «Наименование учреждений» включены учреждения социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Согласно записи в трудовой книжке истицы ФИО2, приказом № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность медицинской сестры в порядке перевода из <адрес> сельской участковой больницы <адрес> ЦРБ в Дом-интернат для престарелых и инвалидов Управления социальной защиты населения.

Согласно архивных справок архивного фонда Администрации муниципального района <адрес> РБ, по документам <адрес> отдела соцзащиты населения, она принята на работу медицинской сестрой в порядке перевода из <адрес> ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ приказом № п.1и приказом № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <адрес> ЦРБ.

Согласно Постановления <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на базе <адрес> сельской участковой больницы <адрес> ЦРБ в связи с имеющимся большим количеством престарелых и инвалидов на территории района, оставшихся без попечения и жилья, нуждающихся в социальном поддержке, в медицинском обслуживании и большой очередностью в Министерстве труда, занятости и социальной защиты населения, был открыт Дом-интернат.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов является именно таким специализированным учреждением, выполняющим вышеуказанные функции, в том числе мероприятия медицинского характера, и ФИО2 работая там медсестрой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. выполняла в соответствии с должностными обязанностями мероприятия медицинского характера, включавшие в себя лечебную и иную деятельность, направленную на охрану здоровья пациентов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ зачесть указанные периоды работы ФИО2 в должности медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов для назначения досрочной трудовой пенсии, из которых период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Поскольку в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца. Остальные периоды работы в Доме-интернате в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету календарно.

Суд также считает необходимым зачесть в льготный стаж период нахождения истицы по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку уход в такой отпуск имел место с работы, исчисляемой льготно как 1 год за 1 год 3 месяца, то есть она до ухода в отпуск по беременности и родам и после отпуска работала в должности медицинской сестры <адрес> СУБ <адрес> ЦРБ исчисляемой льготно.

Удовлетворяя требования истицы в части включения указанных периодов в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяцев, судом учтено Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, закрепляющее право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Подлежит удовлетворению требования о включении в льготный стаж периода нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, поскольку он проходил после ДД.ММ.ГГГГ.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.09.2013г. по 13.09.2013г. (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), поскольку согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на обучение для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата, поэтому период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан <адрес> центральная районная больница ( ГБУЗ РБ <адрес> ЦРБ) от ДД.ММ.ГГГГ в эти периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации с получением об этом свидетельства, копия которого приобщена к материалам дела.

Таким образом, суд полагает право ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии нарушенным. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует вышеизложенным требованиям закона и является незаконным.

Так как ФИО2 осуществляла на ДД.ММ.ГГГГ лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности свыше 25 лет, то в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей независимо от ее возраста, подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости, которая в соответствии со ст.19 этого же Закона должна быть назначена со дня ее обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Признать ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обязать ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам - в льготном исчислении в соотношении 1 год к 1 году 3 месяцам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа в доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медицинской сестры льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (7 мес. 17 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 мес. 15 дней) в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( 4 мес.17 дней) - нахождение в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ.по 05.05.2002г. - работу в доме-интернате для престарелых и инвалидов в должности медицинской сестры (1 месяц 17 дней) в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении.

Обязать Ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, связанную с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее обращении за ее назначением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: судья подпись Д.М. Ханов

КОПИЯ ВЕРНА. Судья Д.М. Ханов