Решение № 2А-420/2017 2А-420/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-420/2017

№ 2а-420/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года <адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым - ФИО11

при секретаре - ФИО8

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа, понуждении к определенным действиям,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Евпаторийский городской суд с административным иском к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа, понуждении к определенным действиям.

Заявленные требования мотивируют тем, что на основании в 2004 году семье из трех человек было предоставлена в собственность в порядке приватизации <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ №- рп. Домовладение представляет собой многоквартирный дом, расположенный на земельном участке площадью 0,758 га, выделенном для строительства и облуживания жилого дома и хозяйственных построек.

В 2014 году истцы обратились в суд с иском об определении размера доли совладельцев домовладения, выделе долей, принадлежащих на праве собственности в целом и определении порядка пользование земельным участком. Решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в указанном домовладении за истцами было признано право собственности на 42/100 доли домовладения и выделен в пользование земельный участок площадью 0,0375 га, включая площадь, занятую под строениями. В 2015 году домовладению был присвоен новый адрес <адрес>-б.

В 2016 году дочь истцов ФИО3 подарила принадлежащую ей на праве собственности 1/3 долю <адрес> в <адрес>. После этого истцы обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> по вопросу приватизации выделенного в пользование земельного участка.

Решением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в даче согласия на приватизацию земельного участка было отказано. Отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст.18 Закона Республики Крым от 15.012015 года №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. Право собственности на часть домовладения у истцов возникло в порядке приватизации в 2004 году, до принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений».

Истцы полагают, что вопрос о передаче в собственность земельного участка должен решаться в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Истцы по административному иску просят признать незаконным отказ Администрации <адрес> ФИО1 и ФИО2 на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, и обязать передать земельный участок по адресу <адрес> б, площадью 0,0375 га в собственность истцов.

Истцы, представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Согласно ст. 291 п. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, проходит к следующему.

Как следует из сообщения Администрации <адрес>, Департамента имущественных и земельных отношений от № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2 является правообладателями объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, соответственно правом общей долевой собственности на 2/3 доли жилого дома и 1/3 доли квартиры. Согласно ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (с изменениями и дополнениями) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. Учитывая то, что право на 1/3 долю объекта недвижимости по договору дарения возникло 01.03.2016г. Вправе заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов либо приобрести его в собственность за плату. Для положительного решения вопроса необходимо привести в соответствие правоустанавливающие документы на жилой дом, устранить разночтение между долями жилого дома и долями квартиры, предоставить оригинал кадастрового паспорта земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Земельный участок должен быть сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет. В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если жилой дом будет иметь статус многоквартирного жилого дома, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости — ДД.ММ.ГГГГ, согласно предоставленной фотокопии кадастрового паспорта от 03.03.2016г. №, будет являться датой перехода испрашиваемого земельного участка бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, для регистрации которого необходимо обратиться в Евпаторийский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подарила принадлежащую ей на праве собственности 1/3 долю <адрес> в <адрес>, своему отцу ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно свидетельства №/рп от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1, ФИО3, была предоставлена в собственность в порядке приватизации <адрес> в <адрес>.

Решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО10 (Виланд) ФИО3 к ФИО7 Ферае, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об определении доли домовладения и выделе доли в целом, удовлетворены. В домовладении по <адрес> за истцами было признано право собственности на 42/100 доли домовладения и выделен в пользование земельный участок площадью 0,0375 га, включая площадь, занятую под строениями.

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ домовладению был присвоен новый адрес <адрес>-б.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на <адрес> в <адрес>, у истцов возникло в 2004 году.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № ЕВ/15/1680-1 Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> сообщается, что на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело № рекомендуется выделенному домовладению, состоящему из следующих строений: жилой дом лит. «А», общей площадью 64,0 кв.м, жилая площадь 43,3 кв.м; сарай лит. «Б», площадью застройки 19,3 кв.м; сарай лит. «б», площадью застройки 6,3 кв.м; сарай лит. «В», площадью застройки 9,3 кв.м; беседка лит. «Д», площадью застройки 4,5 кв.м; навес лит. «Ж», площадью застройки 13,2 кв.м; летний душ лит. «З», площадью застройки 0,8 кв.м; навес лит. «И», площадью застройки 1,0 кв.м; уборная лит. «У», площадью застройки 1,0 кв.м; сооружения принадлежащему собственникам: ФИО2 - 1/3 доли выделенного домовладения, ФИО1 - 1/3 доли выделенного домовладения, ФИО10 (Виланд) ФИО3 - 1/3 доли выделенного домовладения, присвоить новый почтовый адрес: <адрес>, д,93 б.

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>: утверждена схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 375,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, полученного путём образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. Номер кадастрового квартала, в границах которого образуется земельный участок - 90:18:010126. Территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, отнесена к зоне размещения преимущественно среднеэтажной многоквартирной застройки (Ж-2). Категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешён использования - наименование «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1.

Согласно ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.5 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

П.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", определено, что со дня введения в действие Земельного кодекса приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Таким образом судом установлено, что Администрацией <адрес> при рассмотрении документов на предоставление земельного участка, расположенного по адресу <адрес>-б. в собственность, было нарушено право ФИО1, ФИО2 на приобретение в собственность земельного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании незаконным отказа Администрации <адрес> на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес> б, и понуждении передать земельный участок по адресу <адрес> б, площадью 0,0375 га в собственность истцов.

При этом требование административных истцов о возложении на административного ответчика обязанности передать земельный участок расположенного по адресу <адрес> б, площадью 0,0375 га, удовлетворению не подлежит, поскольку суд не может собой подменять уполномоченные на то органы по принятию решения и обязывать принять решение передаче земельного участка.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа, понуждении к определенным действиям - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации <адрес> ФИО1 и ФИО2 на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес> б.

Обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес> б.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ ФИО12